马鞍山发展规划分析
2016 年6 月1 日国家发展改革委与住房城乡建设部了印发《长江三角洲城市群发展规划》,马鞍山市在这一轮长三角规划中,确定为中等城市(50 万—100 万人),是合肥都市圈的一部分,发挥在推进长江经济带建设中承东启西的区位优势和创新资源富集优势,推动创新链和产业链融合发展,打造区域增长新引擎。至此,马鞍山成为合肥都市圈和南京都市圈的双都市圈核心层城市。
坚持区域协调发展,促进大中小城市和小城镇共同发展,提高城镇的要素聚集能力和综合竞争能力,优化城镇化空间结构,提高市域城镇吸引力,打造“一主三极、两副多点、两轴四带”的市域城镇空间结构。
“一主”:一主即马鞍山中心城区,包括花山区、雨山区,强化成为都市城镇发展中心。
“三极”:即博望镇、姑孰镇以及郑蒲港新区。博望镇东邻南京市,作为马鞍山东向发展极,是扩权强镇、改革发展、产业集群的试验区;姑孰镇链接芜湖与马鞍山城区,是芜马城市带的重要结点城市,作为马鞍山南向发展极,具有推进城镇建设、城乡共融的重大作用;郑蒲港新区作为马鞍山西向发展极,积极建设成为长江流域具有较大影响的现代化港口物流基地、安徽江海联运枢纽中心、“合肥都市圈”出海口。
石桥镇:促进石桥文化设施、医疗设施、商贸中心以及河岸绿化带等综合服务功能建设,加快大公圩地区服务中心的建设。
马鞍山市区轨道交通规划
远期预留“一横一纵”城镇轨道交通走廊。其中“一横”指轨道2号线,“一纵”指轨道1 号线。轨道1 号线:沿南北向城镇发展轴控制预留,中心城区段长约15.7 公里,北与南京轨道S2 线对接,经中心城区,南接当涂。轨道2 号线:沿东西向主要客流走廊控制预留,中心城区段长约16.7 公里,西联滨江片区、采石矶景区,经中心城区,东联秀山新区。
到2025年马鞍山将新增一批跨江隧道,其中当涂境内有两条过江隧道至郑蒲港,分别为姑孰路和龙山大道过江隧道。
根据这张图可以看出上海属于优化开发区域,而马鞍山则是重点开发的区域。优化开发区域,是指资源环境承载能力出现阶段性饱和的地区,主要分布在上海、苏南、环杭州湾等地区。要率先转变空间开发模式,严格控制新增建设用地规模和开发强度,适度扩大农业和生态空间。
重点开发区域,是指资源环境承载能力还具有较大潜力的地区,主要分布在苏中、浙中、皖江、沿海部分地区。要强化产业和人口集聚能力,适度扩大产业和城镇空间,优化农村生活空间,严格保护绿色生态空间。
严格控制上海中心城区人口规模。合理确定全市特别是中心城区人口规模调控目标,坚持政府引导与市场机制相结合,推动以产业升级调整人口存量、以功能疏解调控人口增量。优化公共服务资源配置,引导人口向郊区、重点小城镇和临沪城市合理分布。采取积分制等方式设置阶梯式落户通道调控落户规模和节奏。探索建立户籍人口有进有出、双向流动的新机制。引导人口加快向重点开发区域集聚。合肥、南通、扬州、泰州、宁波、绍兴、台州、芜湖、马鞍山、滁州、宣城等城市,要积极发展特色产业,有效承接产业转移,合理布局产业空间,促进产城融合,提升公共产品和公共服务水平,营造宜居环境,提高人口吸引集聚能力。全面放开芜湖、马鞍山、盐城、泰州等城市落户限制,有效降低合肥等城市落户门槛。
南京都市圈由以江苏省南京市为中心、联系紧密的周边城市共同组成,主要包括:江苏省南京市,镇江市京口区、润州区、丹徒区和句容市,扬州市广陵区、邗江区、江都区和仪征市,淮安市盱眙县,安徽省芜湖市镜湖区、弋江区、鸠江区,马鞍山市花山区、雨山区、博望区、和县和当涂县,滁州市琅琊区、南谯区、来安县和天长市,宣城市宣州区,面积2.7 万平方公里,2019年末常住人口约2000 万;规划范围拓展到南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城8 市全域及常州市金坛区和溧阳市,总面积6.6 万平方公里,2019 年末常住人口约3500 万。
南京:重点发展信息技术、绿色智能汽车、高端智能装备、生物医药与节能环保新材料、软件和信息服务、金融和科技服务、文化和旅游、健康、现代物流与高端商务商贸等优势产业,建设国家先进制造业示范基地和国家现代服务业示范基地。
芜湖:重点发展汽车、机器人、通用航空、节能环保、智能家居、现代物流、旅游等特色产业,建设全国重要的先进制造业基地、国家级旅游目的地、现代物流中心和绿色农产品生产加工供应基地。
马鞍山:重点发展电子信息、新能源、生物医药、新材料、航运物流、绿色食品等特色产业,建设国内重要的先进制造基地、江海联运物流基地、运动健康休闲中心和绿色农产品生产加工供应基地。
在轨道交通规划方面,南京的S2线也正在施工过程中,将会通向当涂和当涂南方向。
参考资料:
1.马鞍山市人民政府《马鞍山市新型城镇化发展规划(2018-2025 年)》2019-01-23
2.《长江三角洲城市群发展规划》2016年6月
3.《南京都市圈发展规划》2021年3月