“智慧海关、智能边境、智享联通” 合作倡议
海关“三智”
合作倡议
习近平总书记在今年2月9日提出“深化海关贸易安全和通关便利化合作，开展‘智慧海关、智能边境、智享联通’合作试点”的重大倡议。该倡议进一步丰富了习近平外交思想，为新时代海关事业的发展指明了方向，为深化国际海关合作，共同应对全球性挑战提供了中国方案，必将有力推动构建人类命运共同体的实践。
全国海关认真贯彻习近平总书记重要指示精神，深入学习领会“三智”理念的重大意义和丰富内涵，不断增强落实“三智”理念的思想自觉和行动自觉。在理论研究、宣传推介、政策实践、国际合作等方面取得积极进展，涌现出一批“三智”国际合作示范项目、早期收获项目和先行先试项目。
时代背景
当前，世纪疫情和百年变局交织，世界经济深度衰退，全球产业链、供应链遭受冲击，单边主义、保护主义上升，经济全球化遭遇逆流。
海关处于维护国门安全、保障国际供应链产业链安全稳定的关键位置，加强监管优化服务，促进国际贸易安全与通关便利化的任务极其繁重，但面临的信息不对称、监管资源不足、监管手段相对滞后等问题也非常突出，必须高度重视，切实加以解决。
与此同时，伴随着新一轮科技革命的到来和协同治理理论的广泛应用，由各领域共同构建的全球经济治理体系，为不同国家（地区）海关提高效率和效能，推进互联互通带来了难得的契机。
概念内涵
一：“智能化”包涵两层涵义
二：“三智”理念核心概念的内涵
三：“三智”核心概念的内在逻辑
“智能化”两层涵义
第一层：智能技术
第二层：智能方法
概念内涵
智慧海关
倡导各国（地区）海关聚焦自身智能化建设，利用新一代科技，结合自身发展水平和实际需求，实现监管和管理过程的自动化和智能化，提高内部运转效能。
海关基础设施智能化
海关监管智能化
行政管理智能化
智能边境
倡导各国（地区）海关在智慧海关建设取得一定进展的基础上，将智能化合作拓展至跨界、跨境的其他边境管理部门，创新边境监管理念，配备智能软硬件设施，通过信息共享、风险联防联控、执法互助等方式，打造边境治理新格局。
边境各部门监管
手段智能化
边境跨部门监管
合作智能化
跨境监管合作智能化
智享联通
倡导在WTO和WCO等合作框架下，协调各国（地区）海关之间、海关与全球供应链相关各方之间，运用智能技术与方法，建立互联互通、实时协作关系，进而实现全球供应链点对点的无缝衔接与管理，共同促进全球贸易安全与便利。
全球海关信息网络
智能互联
全球海关治理模式
智能对接
全球供应链各方
智能合作
“智慧海关” 旨在建设数字化的现代海关
“智能边境”旨在实现边境各管理部门的智能化合作
“智享联通”旨在在全球供应链
各方间建立智能合作网络
内在逻辑
三者相互交融、彼此支撑、联动发展，共同构成一个发展闭环，每个要素都为下个要素提供源源不断的动力，形成螺旋上升的发展格局。
良好实践
深圳海关
“5G智能单兵应用”项目
以5G平板+5G智能眼镜为载体，通过算法赋能智能眼镜，在第一查验现场即可实现智能识别等功能，并实时对接和智能感应周边查验、通关、案件等作业系统，辅以大数据分析，自动对人员和车辆做风险预估并对存在风险的车辆或人员实时预警。实现查验作业及管控的规范化、可视化、移动化、智能化。
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管控人员可发起与现场的实时连线，查验中及时沟通；同时，通过单兵进行实时视频录像，记录查验流程与细节，实现查验跟踪。
广州海关
“穗港、穗澳进境邮件智慧监管”项目
该项目通过与港澳互享通关政策，统一数据传输标准合力打造跨境邮件信息互联共享、风险联防联控的口岸治理新格局。港澳进境邮件提前通过电子数据交换（EDI）将申报信息发送海关，同时借助大数据技术建立完善的监控分析机制，邮件进境后直接按照海关指令分类处置。相比传统模式，通关效率和监管有效性得到大幅提升，在服务粤港澳大湾区建设方面发挥了重要作用。
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在邮件监管领域先行先试“AR+AI”、5G、RFID（射频识别技术）等高新技术，建立全自动分拣线，建成11个智能监装监卸泊位。叠加运用“关邮e通”，实现申报、缴税等28项通关业务无纸化线上办理。
南宁海关
“中国—东盟SPS合作信息网”项目
该项目是由中国海关与东盟对口部门共同参与建设的中国和东盟在动植物检疫和食品安全（SPS）信息领域的首个智能化交流平台。网站设置5大核心栏目，涵盖9个实用功能。能实现SPS领域法规查询、通报评议、贸易关注、风险信息查询等信息的实时网上查询。
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解决农食产品进出口商查询监管要求及相关信息时，往往需要到多国、多部门的相关网站搜索的痛点问题。
重庆海关
“中新合作数字边境信息互联”项目
该项目通过与新加坡合作构建“互联互通”的“智能边境”数据平台，按照企业自愿的原则，由企业在电脑端自主将货物集装箱箱号信息录入平台，政府部门和有关企业通过与平台对接的数据通道自动抓取录入数据，实时向平台反馈集装箱运输环节状态。
两国企业可对两地间货物物流全流程状态进行实时追踪和智能查询。
目标愿景
“三智”合作与WCO关于“智能”治理的理念高度契合，回应了各界对贸易安全与便利的期待，符合全球供应链各方的利益。
基本原则
“三智”建设与合作是一个开放包容的平台，全球海关及相关部门、组织和企业均可参与，共建成果将惠及更广泛的区域。
倡议行动
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供稿/ 海关总署国际合作司，深圳、广州、南宁、重庆海关
监制/ 陶永
审校/ 刘畅
编辑/ 雷煦
美术编辑/ 卫昊
