跨学科的经典之作:《公共事物的治理之道》
埃莉诺·奥斯特罗姆由于对经济治理尤其是公共经济治理方面的分析而与奥利弗·威廉姆森共同被授予2009年诺贝尔经济学奖,她也是第一位获得此项荣誉的女性。她一生致力于公共物品的管理研究,取得了丰硕的研究成果。《公共事物的治理之道》是她的代表作之一。
这本篇幅并不算长的《公共事物的治理之道》涉及到政治学、经济学、管理学、人类学、历史学与社会学等多个学科的知识,在该书中,作者提出了多中心治理理论以及公共政策分析的基本框架。有人认为,该书是二战后引用率最高的四部政治学著作之一,该书多次获奖。
在导言中,作者讲述了自己开展这项研究的背景与过程,并对相关人士表示感谢。
在第一章《公地治理之反思》中,作者首先陈述了一个客观事实,这就是:无论国家还是市场,在使个人以长期的、建设性的方式使用自然资源系统方面,都未取得成功;而许多社群的人们借助于既不同于国家也不同于市场的制度安排,却在一个较长的时间内,对某些资源系统成功地实施了适度治理。紧接着提出了本书的目标:(1)对已经用于许多自然资源治理政策分析的基础进行评判;(2)列举治理这些资源的成功的和不成功的实例;(3)着手开发更好的认识工具,以搞清为管制不同类型的资源而设计的自主治理制度安排的潜能和局限性。作者对常用来为政府或市场提供解决方案的三个模型(公地悲剧、囚徒困境与集体行动的逻辑)进行了简单介绍,在肯定这些模型优势的同时,指出了这些模型的不足,基于此,提出了自己的以制度分析为主的研究思路。
其实,作者并不仅仅列举出资源治理的例子,而且通过对这些例子的实证分析,开发出来了制度分析工具与框架。作者并不是着眼于某项关于公共资源治理的制度,而是关注优秀制度背后的逻辑与原理,从而构建了更具普遍性的分析框架,这正是该书的可贵之处。
在第二章《研究公共池塘资源情境中自主组织和自主治理的制度方法》中,作者对基本概念、基本问题、所使用的理论、调查框架、分析的层次等进行了界定与说明,一方面为后面的分析奠定基础,另一方面使得这项研究严谨客观、透彻透明。
在第三章《长期存续的自主组织和自主治理的公共池塘资源分析》中,主要关注承诺问题与互相监督问题。作者通过对瑞士和日本的高山草场和森林使用的例子、西班牙和菲律宾灌溉的例子进行分析,得出了这些貌似相去甚远的例子背后的相似性原理,构建了长期存续的公共池塘资源制度中所阐述的设计原则:(1)清晰界定边界;(2)占用和供应规则与当地条件相一致;(3)集体选择的安排;(4)监督;(5)分级制裁;(6)冲突解决机制;(7)对组织的最低限度的认可;(8)嵌套式企业。作者所构建的这套设计原则可以为我们设计其他类似制度提供指导。
在第四章《制度变迁分析》中,主要关注自主组织的多种内部问题。作者通过对洛杉矶地下水使用多层面、多角度、长时间的分析,构建了制度变迁的分析框架。在一定程度上,解决了自主组织的多种内部问题。
在第五章《制度失败和制度脆弱性分析》中,通过分析加利福尼亚地下水使用、斯里兰卡渔场等的失败的例子,进一步阐释了违反制度设计原则可能带来的制度失败,使得读者进一步理解成功的制度与失败的制度之间的差别。
在第六章《自主组织与自主治理公共池塘资源的分析框架》中,在现有理论的基础上,通过对所研究的正反案例进行归纳综合,构建了自主组织与自主治理公共池塘资源的制度分析框架,并对这一框架进行了详细阐述。这一框架不仅推进了制度经济学的发展,也为政治学提供了丰富的内容。
这样一本跨学科的经典著作在国际学术界享有盛誉。遗憾的是,在国内学术界,对这部书的重视程度还有待提升。可喜的是,国内已有学者关注到了这部经典,而且这部书的汉译本也很不错,错误之处并不多见。
我是在2014年6月份阅读此书的,读罢该书,我突然觉得我之前对于“公共管理”有所误解,原来关于“公共管理”的研究著作也可以如此精彩。不是“公共管理”这个学科本身有问题,而是自认为研究“公共管理”的国内学者搞偏了方向,总是针对政府面对的具体问题提出对策,而不是使用科学的方法,研究“公共管理”背后的规律与原理。
这也是一本案例研究的经典之作。案例研究已成为国际学术界流行的研究方法,国内不少学者还苦于没有找到案例研究的门路,甚至抱怨没有优秀的汉语版的案例研究著作出现。这本书可以让大家看一下优秀的案例研究是怎么一回事。
我向所有学习政治学、经济学、管理学的朋友们推荐这本跨学科的经典著作。
经典就是经典,从这本书中也可以看出,跨学科研究是未来的一个趋势。
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