弹性休假制度

两天的双休日，一觉醒来大半天没了，再来一觉周末过去了。假期不够用？想多来一点？近日，国内多地提出推行每周2.5天假期，“周末plus”真的要来了。目前，已经有安徽、江苏南京、河北、浙江、甘肃陇南、江西等多地出台“一周2.5天假”的措施。

2020年7月20日，据宜昌发布微信公号，日前，湖北宜昌市人民政府办公室印发《宜昌市实行2.5天弹性休假制度实施方案（试行）》的通知。《通知》明确，为促进文化旅游业恢复重振，市委、市政府决定实行2.5天弹性休假制度。

具体方案如下：

多地加入“2.5天假”行列

为了促进消费市场复苏，其实，“2.5天小长假”并非新规。

2015年8月，国务院办公厅下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，首次鼓励“周五下午与周末结合”的2.5天休假模式。此后，10余个省份出台了鼓励2.5天休假的意见。

如今，为了拉动疫情后消费回补，多地再提推行周末2.5天弹性作息。

3月30日，河北省文化和旅游厅印发指导意见提出，将鼓励推行周末2.5天弹性休假。

3月24日，浙江省发文鼓励实施一周4.5天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。

3月19日，江西省发通知称，今年二季度试行周末2.5天弹性作息。

3月12日，甘肃陇南发通知称，每周星期五下午，各行政事业单位在完成工作任务，安排好值班人员的情况下，可以鼓励其余职工休假旅游等。

为了更好地刺激文旅消费，有的省份还同时安排了消费券或“周五下午景区门票半价”等配套政策。不难看出，2.5天弹性休息的核心在消费而不是休息。

具体而言，鼓励各类企业在满足生产经营需要的前提下，合理安排工作时间，灵活试行每周增加0.5天休息，支持有条件的事业单位适时试行每周2.5天休息制度。

新冠肺炎疫情之后，长途出境游热度会暂时降低，短途游、乡镇游有望成为新的经济增长极。

弹性休假制度下，由于单位确定大小周末存在随机性，一部分百姓会在周末公休享受三天“小长假”，这样就可以发掘消费潜力，撬动消费内需，为疫情之后中国经济快速恢复注入强心针，也有利于助推健康中国、乡村振兴等国家战略的实施。与此同时，也能均衡旅游人流分布，提升资源效益，缓解交通压力，保障平安出行。

该如何应对变化

与目前比较普遍的双休制度相比，2.5天休息制必然改变生活很多方面。

有的人为“2.5天小长假”点赞：

@静水流深：每周休两天半的话，就有更多的时间陪陪家人、做自己想做的事情了！

@小鹿眯眯笑：2.5天休假模式期待了这么久，终于要愿望成真了吗？希望这次可以真正落实呀。

但也有一些人对2.5天休假模式的具体实施存在疑惑：
@小王子の花：方案是很好，但是“有条件的地区”应该如何判断呢？

@洪有峰：以前也听说有的地方要实施，希望这次不要让人“空欢喜”一场才好！

对“弹性休假”不买账，并非大家“不想休”，而是担心“休不成”，搞不好还把原有假期搭进去。毕竟在“休假”议题中，普通职工的话语权太小。活儿就摆在那里，一个萝卜一个坑，“朝九晚五”尚且不易，想应休尽休、灵活地休恐怕还是相当遥远。

目前来看，对大多数人来说，“弹性休假”是改善性需求，而落实既有法定假期则属于刚需。只有刚需得到满足，改善性需求才有落实基础。在这一问题上，不能依赖被动举报，而要通过管理部门督查、工会组织审查、行业协会自查等途径，以法治方式保障法定权益。

针对“一周休2.5天”这一政策，不少网友表示：支持，可全国推广！工作是为了更好地休息，休息是为了更高效地工作，弹性休假的好处就在于，它释放了人们充分休息的权利，又不至于与日常工作产生剧烈冲突，形成个人小目标与企业、经济大目标的柔性对接，在实际执行中更容易被企业所接受。

不同地区采取的不同休假方案，企业该如何进行弹性休假制度的管理呢？疫情防控进入常态化阶段，假期也变得“长”态化吗？企业该如何应对？调休与加班又该如何安排？

对于企业而言，除了关心措施是否会全面推行以外，更需要提前做好功课：若推行2.5天休息制度，工资怎么发？薪资成本如何有效控制？

企业是否愿意让员工带薪多休半天假？

某互联网科技公司CEO对此表示支持，在他看来，“只要不降低企业产能,不影响企业发展，带薪休假是比较好的方向和方式。”

“作为一家互联网公司，员工的贡献和产能是最重要的，我们反对低效率的工作状态，鼓励员工在不影响产能的情况下带薪休假。所以，但凡是可以在移动互联网上解决的问题，我们不要求员工必须要在固定岗位上‘蹲班’，这既是我们目前的业务发展方向，也是互联网时代下所有企业的发展方向。”该科技公司CEO说。

但也有不少中小企业主反映，公司规模小，人力成本高，如果让本就有限的员工带薪休假，公司的活就更忙不完了。

一家服装外贸加工企业负责人表示，因为工厂主要负责服装定制，员工各自负责设计、打样等不同的内容，任何一名员工休息了，整个服装制作就完成不了。

“2.5天休假在部分公权单位也不太可能实现。”

一位省级政府机关办公室主任表示，在一些接待、交流、执法、维权等窗口岗位的员工，都是“一个萝卜一个坑”，缺了谁都不行。

从法律上来看，目前公布的2.5天休息制度并非强行规定，而是为刺激消费，鼓励企业实施。

另外，按照《劳动法》规定，国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十个小时的工时制度；而且每周至少休息一天。基于这样的规定，多数企业采取的是5天8小时制，或者是6天6小时制。

如果需要调整为2.5天休息制度，企业的安排调整分为以下两种情形：

● 保持5天8小时工作制对应的工资不变，多出来的0.5天休息时间是福利假；

● 增加0.5天休息时间，同时调整工时制度和工资；需要提醒企业的是，这种方式需要提前与员工进行协商，若未经员工同意，存在被认定为无故克扣员工工资的风险。

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！做好准备工作

透过现象看本质，不论是国家长假假期还是休息制度调整引发出的工资计算问题，暴露出企业需要进一步优化和规范劳动人事规章制度，从根本上管控薪资成本、优化绩效，这对于企业而言是必须做好的基础功课之一。