忻州市召开新闻发布会:减免税费，优化服务，全面助推企业复工复产!

忻州市税务局党委委员、总经济师张桂芳

忻州市税务局党委委员、总经济师张桂芳介绍了一季度全市税收和工作情况：全市税务系统认真落实总局、省局党委决策部署，紧密围绕市委市政府各项具体措施，扎实聚焦优惠政策落实要给力、“非接触式”办税要添力、数据服务大局要尽力、疫情防控工作要加力的“四力”要求，积极发挥税收职能作用，确保疫情防控和税收重点工作任务“两手抓、两手硬”，为全力支持企业复工复产、推动全市经济社会有序健康发展贡献了税务力量。主要做了以下工作：

第一，全力落实税收优惠政策。在延续去年实施大规模减税降费政策的基础上，全市税务系统及时跟进落实国家出台的支持疫情防控和经济社会发展的4批20项税费优惠政策，主要做到了“三个到位”：一是宣传辅导到位。结合今年的税收宣传月，以“减税费优服务 助复产促发展”为主题广泛开展各类宣传活动，确保每个纳税人、每位缴费人都能知晓优惠政策。通过网站、热线、微信订阅号、电话短信等渠道第一时间向纳税人、缴费人推送政策，利用在线访谈、视频辅导、动漫微视频等方式为纳税人、缴费人答疑解惑。 二是操作执行到位。一方面，由市局通过税务大数据筛选优惠政策所涉企业名单，实现优惠政策辅导落实精准到位。另一方面，有针对性地开展政策梳理和筛选，先后编制了涉及支持防护救治、物资供应、公益捐赠和支持复工复产4个方面的税费优惠政策操作实施指引。三是集成联动到位。加强与市工业和信息化局、医疗保障局、人力资源和社会保障局、财政局等部门的协调对接，通过多部门集成联动来确保阶段性减免社保费、延长医保缴费期等政策精准及时落地。据统计，今年一季度，全市累计实现减税降费3.8亿元，其中，2020年新出台支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策新增减税降费0.16亿元；2019年更大规模减税降费在2020年继续实施形成的减税降费3.64亿元。

第二，全力做好经济税收分析研判和组织收入工作。面对近期疫情造成的不确定影响，我们高度关注区域内经济税源发展变化形势，聚焦主体行业、传统产业、重点税源以及受疫情影响较严重的行业，抽调骨干力量，组成数据分析小组，全力做好经济税收分析研判工作，在组织税费收入，各项政策支持扶持等方面提出了建设性的意见和建议，为地方党委政府献计献策，全力助推企业复工复产、渡过难关。受减税降费政策减收和疫情带来税基减少等因素的影响，今年1—4月份，全市税务系统各项税费收入累计完成65.94亿元，同比下降6.26%。

第三，全力支持企业复工复产。为切实帮助企业纾困解难，减轻疫情带来的不利影响，全市各级税务部门积极发挥职能作用，多措并举、尽心尽力支持企业复工复产：一是积极调整税收征管措施，帮助企业纾困解难。对受疫情影响的双定户，下降调整定额，月核定经营额超过10万元的统一调整至10万元以下（可以增值税免征优惠）；对受疫情影响逾期申报或逾期报送相关资料的纳税人，免予行政处罚，相关记录不纳入纳税信用评价，同时对逾期未申报的纳税人，暂不按现行规定认定非正常户；对受疫情影响生产经营发生严重困难而不能按期申报和缴纳税款的企业特别是小微企业，依法为其办理延期申报缴纳税款，截至目前已经受理批准延期缴纳税款3215万元，有效缓解了企业的资金压力，促进复工复产。二是进一步简化办税流程，降低企业办税成本。全面发挥电子税务局远程办税的作用，通过税企微信群、手机短信、忻税通APP等多种方式为纳税人、缴费人提供其他非接触式办税缴费渠道，让纳税人“足不出户”就可以办理相关涉税业务。同时，对出口退税企业开展针对性“点对点”非接触式业务辅导，对电子证照信息视同纳税人已提供资料无需再报送纸质资料，在确保服务“零缺位”的情况下尽可能减少疫情传播，助力外贸企业发展。三是充分挖掘相关数据资源，打通企业上下游堵点。通过统筹内外部数据资源，充分发挥税收大数据特别是增值税发票数据覆盖面广、及时性强、颗粒度细的优势，细致梳理产业链、上下游需要解决的问题，为经营困难的企业牵线搭桥，筛选符合条件的企业开展“一对一”税收优惠政策宣传、辅导，从而有效打通产业链上下游间的“堵点”，帮助企业应对疫情挑战、有序复工复产。

第四，全力优化税收营商环境。营商环境是一个地区的核心竞争力。今年以来，全市税务系统面对新冠肺炎疫情，积极落实各项便民办税措施，特别是在“非接触式”办税服务上下了很大功夫，努力营造安全、方便、快捷、高效的办税缴费环境，最大限度地为纳税人提供便利化服务，具体措施包括：一是推广涉税事项“网上办”。根据税务总局公布的185项网上办税缴费事项清单，全面推广网上电子税务局和“忻税通”APP的使用。及时向社会公布了个税申报、社保费缴纳、发票申领等常见税费业务的网上办理方式及操作方法，引导纳税人、缴费人“涉税事、线上办，非必须、不接触”。二是优化涉税咨询“线上办”。一方面优化线上涉税咨询服务，将全市各级税务部门的服务咨询电话和涉税咨询事项进行了公布，通过12366纳税服务热线、税企微信群等渠道线上帮助纳税人、缴费人解决个性化问题和需求；另一方面借助信息化手段整理出高频问题并深度匹配答案，通过微信订阅号、钉钉等线上交流平台全面推送给可能享受政策的纳税人，供其自主查阅、自主答疑。三是推行首问负责“容缺办”。对纳税人、缴费人到办税服务厅办理涉税事宜，严格执行首问负责制，对其提供的相关资料不齐全但不影响实质性审核的，经纳税人、缴费人作出书面补正承诺后，均暂缓提交纸质资料，按正常程序办理。四是开展发票业务“远程办”。正式启用忻州市税邮合作中心，提供发票领用网上申领、邮政速递免费寄送服务，实现了疫情期间发票领用“零跑腿”。截至目前，已经有5454户次纳税人通过税邮合作中心申领免费邮寄配送的发票共15.9万份，极大方便和优化了纳税人的办税体验。

围绕落实好各项税收优惠政策、助力企业复工复产，市税务局相关负责人就政策解读、更好地发挥职能、便民办税新举措等问题回答了记者以下提问。

忻州市税务局党委委员、副局长崔凯回答记者提问

记者提问1：今年的全市政府工作报告中，提出了要实施千亿产业培育工程，加快壮大新动能。税务部门作为和经济活动密切相关的经济管理部门，如何在这一目标中更好发挥职能作用？

答：为助力我市加快转型发展步伐，在实施千亿产业培育工程中有更大作为，全市税务部门着眼于全市产业发展大局，于近期出台了《“助力护航”省级重点工程项目工作方案》。这一方案的出台，将促使全市各级税务部门对我市范围内的省级重大工程项目进行全程跟踪，全面服务，深入工程项目实地了解掌握工程实际情况和项目建设遇到的涉税问题，进一步优化营商环境，促进全市经济高质量转型发展。

具体来看，“助力护航”省级重点工程项目的税收服务项目主要包括三个方面内容：

第一，开展“管家式”一对一服务。各县（市、区）局指定专人和专门服务团队作为“项目管家”，为重点工程项目提供优质高效、个性精准的“管家式”一对一服务。一是建立“一项一档”。对全部38个省级重点工程项目分别建立“项目管家”纳税服务台账，详细了解和记录工程项目的基本信息、服务诉求、服务痕迹等内容，保障服务“全流程”“无死角”。二是实施一对一服务。对不同行业、不同规模、适用不同政策的企业实施“滴灌式”分类服务，对新办纳税人提供套餐式服务，通过采取个性化的精准服务来支持有关项目顺利推进。三是协调处理跨区域涉税事项。积极帮助工程项目相关企业协调处理跨区域涉税事项。对跨区域涉税争议问题，由“项目管家”负责汇总分析，并结合税企双方实际提出解决方案。

第二，开展“ T + 0”零延时响应。坚持问题导向，提供涉税诉求“T+0”零延时响应服务，践行“无延迟、不等待、立即办”办税承诺。一是无等待一站式办税。利用办税服务厅绿色通道，为重点工程项目企业提供一站式服务，并运用电子税务局、24小时自助办税厅等管理平台，全天候满足企业办税需求。二是零延时全天候响应。市、县两级专门成立工作团队服务小组，通过建立微信群、QQ群等方式，全天候在线、零延时响应相关企业复杂涉税诉求。三是非接触自动化服务。利用自动化服务平台，通过“税企数据直通车”集成重点工程项目信息和相关企业涉税数据，为相关企业提供“云端”办税服务，实现不出户办理涉税事项。

第三，开展“孵化式”全方位支持。围绕重点工程项目做大做强，通过全方位支持，培育新的经济税收增长点。一是优化“软”环境。严格执行“无风险不打扰、无计划不检查”，切实优化税收“软”环境，积极为重点工程项目解难题，为投资主体投资兴业破堵点。二是培育“硬”实力。对工程建设中可能存在的潜在税收风险，风险应对原则上以提示提醒、纳税辅导、自查自纠为主，最大程度减少对相关企业的入户打扰。三是开展“大”分析。主要是结合工程项目建设情况，撰写拉动税源增长、带动区域经济发展的经济分析报告，为我市全年经济寻求新的突破点，打造税收新的增长点，实现“跳出税收助推经济”的长远目标。

忻州市税务局第一税务分局局长周俊平回答记者提问

记者提问2：我们了解到，近期我市税务部门专门出台了《支持全市开发区改革创新发展的工作方案》，能否对《方案》的主要内容进行一下具体介绍？

答：开发区是经济转型的主阵地、转型综改的主战场、创新驱动发展的主引擎。近一段时期以来，全市税务部门紧紧围绕省委“四为四高两同步”的总体思路，在市委市政府的正确领导下，全力支持我市开发区改革创新发展。下面，结合已经出台的《忻州市税务系统支持全市开发区改革创新发展的工作方案》，向大家简要介绍一下我市税务部门在推进开发区建设发展方面所做的一些具体工作：

一是优化机构设置。根据全市7个开发区的设置情况，通过职能转化、管户划转，对开发区所辖范围内的纳税人进行重新调整，尽可能的使开发区的管户增多，税收收入扩大。税收管理统一由一个分局或税务所实行集中管理，有效改变以往“一个辖区、多头管理”的弊端，大幅提升了对内、对外行政办事效率。

二是开展全流程服务。从入园企业招商立项、施工建设、运营管理阶段全程提供精准专业化税收政策服务，针对每户企业的实际情况，在以上三个阶段，为企业量身定做有利于企业、有利于忻州地方财力的税收政策服务套餐，把政策红利真正转化为企业口袋里的“真金白银”。

三是助力园区创新。我们从税收的角度服务入驻开发区的企业创新发展，对于已经具备一定条件的企业，积极辅导落实好研发费税前加计扣除的所得税优惠政策，使企业有更多的经费和更高的积极性投入到研发方面。同时，全力支持企业开展高新技术企业申报认定，尤其是把忻州开发区的芯片加工、定襄开发区的法兰锻造等重点产业作为申报认定高新技术企业的重点对象，进行重点扶持，帮助企业提高创新能力和市场竞争力，目前，已成功帮助4户企业认定为高新技术企业。

四是深化税收分析。深入开展调查研究，对开发区辖区内的管户、税源结构、税收情况进行全面了解掌握，采取多种方式收集纳税人反映的问题，特别是对房产税、城镇土地使用税及城市维护建设税的税率（额）执行标准不一的问题进行了重点调查，提出了建议方案报上级解决。

五是开展柔性执法。我们按照“没有管理的管理就是最好的管理”思路，开展分类分级管理，以柔性执法方式提升企业纳税遵从度，增进税企互信。采用“无风险不打扰”的管理方式，大力推进税收风险管理，对那些无主观故意或违法行为较轻的纳税人，主要是采用提醒改正形式的柔性执法；对辖区内纳税人首次发生的情节轻微，能够及时纠正，未造成危害后果的部分违法行为，依法免予处罚。

记者提问3：疫情发生以来，许多企业特别是小微企业面临生产经营困难，对此，我市税务部门是如何支持相关企业减轻疫情影响、早日复工复产的？

答：疫情发生以来，税务部门始终高度关注各类市场主体的生产经营状况，特别是针对受疫情影响企业和小微企业，我们尽最大努力帮助其早日复工复产，主要落实了以下措施：

一是认真落实各项优惠政策。增值税方面，从今年3月至12月，小规模纳税人的征收率从3%下调为1%；疫情期间，对生活服务业、为居民提供快递服务、提供公共交通运输的小规模纳税人免征增值税。企业所得税方面，对交通、餐饮、住宿、旅游等行业的困难小微企业的亏损弥补年限从5年延长到8年。另外，对受疫情影响，导致企业发生重大损失、正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的小微企业，在去年减半的基础上减按90%进行征收，特别困难企业可申请困难减免。

二是积极调整税收征管措施。进一步简化纳税申报，在小规模纳税人实行按季申报的基础上，对定期定额户（双定户）实行系统自动批量扣税，扣税后系统自动完成申报。对受疫情影响的双定户，月核定经营额超过10万元的统一调整至10万元以下（可享免征增值税优惠）。同时，对受疫情影响逾期申报或逾期报送相关资料的纳税人，免予行政处罚，相关记录不纳入纳税信用评价；对受疫情影响生产经营发生严重困难的企业特别是小微企业，依法及时核准其延期申报和缴纳税款申请，积极帮助企业缓解资金压力。

三是进一步优化出口退税服务。对受疫情影响未在规定时限内申报出口退（免）税的中小微企业，进一步优化申报服务，在收齐凭证及相关电子信息后可随时申报办理。同时，全面推行“无纸化”申报方式，持续压缩出口退税平均办理时间，由原来的15个工作日压缩到7个工作日，让出口企业在最短时间内实现退税资金到账，为企业盘活资金、复工复产提供有力保障。

四是深化“银税互动”助力解决融资难题。加强与银保监部门和银行业金融机构的合作，将更多企业纳入“银税互动”范围，积极引导银行业金融机构创新信贷产品，满足不同企业特别是民营企业和小微企业信贷需求。（文/图：秦虎伟、张锦秋） 返回搜狐，查看更多