党政、事业机构改革：规范人事管理，全面清退编外临时人员
目前，行政、事业单位中的临时编外人员，包括人事代理、合同工、临时工、劳务派遣工，总人数达到1200万人以上，占到了事业人员的三分之一，数量极为庞大。党政、事业单位改革，精简机构，精简人员和编制，首当其冲就是解决这些编外人员。能采取和已经采取的方式有以下三种：
1、严禁行政部门使用编外临时人员。行政部门执行的是监督管理职能，政策性强，责任重大，不适合使用临时辅助人员。因此，《公务员法》严格禁止工勤人员提拔任用、过渡公务员，也禁止以前的聘干、转干人员担任行政部门实职，工勤人员和工勤编制只出不进，随退随销，直至全部取消。随着工勤岗位在行政部门的全面改革，正式的工勤人员都不允许使用，更何况编外临时人员。早在《公务员法》出台之前，行政部门就全面清退各单位使用的临时人员，机关事务改革、公车改革后又彻底清理完了最后的编外人员。
2、全面清退行政执法队伍中的临时人员。行政执法综合改革，要求全面清理执法队伍中的临时人员，取消临时人员执法资格和资质，严禁使用辅助人员执法。随着各领域综合执法队伍组建，将采取人编对应的模式，严格审核执法队伍编制使用和人员素质，组建一支高素质的行政执法队伍，统一行使行政执法职能。
3、生产经营类事业单位全面改企。事业单位分类改革，将公益二类中的生产经营职能剥离出来，与生产经营类事业单位一起推向市场，改企自主经营，自负盈亏，由市场配置资源，政府购买服务，彻底实现管办分离，事企分开，避免出现“红顶商人”“红顶中介”等不公平竞争。地方政府自定的“自收自支”类编制也全面取消，不允许地方政府处行核定、使用编制类型。按照“编随事走、人随编走”的原则，承担生产经营的合同制管理人员，全面随企改制，或者自主择业，清退占据了事业人员总量三分之一的编外临时人员。
清理编外合同人员，能大大减轻政府经营成本和财政负担，避免混编混岗、人员混杂的现象，杜绝行政部门有临时雇佣人员、执政执法外包或者临时工执法、事业单位全额差额自收自支混为一体，理顺人事关系，强化人事管理，为打造高效廉洁、优质服务的政府机构奠定良好的基础。返回搜狐，查看更多
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