城市智能中枢赋能深圳福田建设“首善之区”

深度用云时代，智慧城市迈入新的发展阶段，从传统以管理者为主、数据驱动的智慧城市迈向以人为本、高效运转的下一代智慧城市架构——城市智能体。

2022年4月，依托华为云Stack云平台提供的城市智能中枢方案，福田区“一网统管 民意速办”群众诉求解决平台正式上线运行，成为福田善听民意、畅通民意、快速响应民意诉求的城区治理新通道。

福田“一网统管”以民意速办为核心场景构建集管理链、业务链、分拨链为一体的城市智能化、精细化、科学化治理平台，依托强大的智能中枢能力，福田区“一网统管”的民意速办平台实现全渠道事件智能去重、全流程业务智能分拨、全要素数据智能分析、全过程督办智能提醒，打造出城市治理高效运转的“城市智脑”。

华为云Stack为福田区提供的城市智能中枢方案主要包括集成能力平台、AI平台、CIM平台、区块链平台、视频联网平台等——它们相辅相成，协同为智慧应用持续赋能。

不同业务之间彼此孤立是积累已久的问题。集成能力平台向下联接各个能力平台，向上为智慧应用提供统一的服务入口。通过集成能力平台联接委办局、街道社区业务系统，有助于打通业务断点，并基于软件资产发布、订阅、审批与监控的一站式管理，实现政府数字资产的“可视、可管、可用、可溯”。

人工操作造成的效率低下是明显的痛点。AI平台为各部门的业务应用提供智能化的计算、分析能力和数字服务，满足“视频智能发现”“网格员巡查”和“民意速办”等多场景智慧应用的需求。AI平台已初步实现民意事件智能分拨代替人工分拨，分拨效率从原先平均每单4分钟提速到每单50秒，智能分拨准确率达90%。

数据之间缺少融合和优化是常见的症结。“数字孪生福田”（福镜·CIM）平台通过开展福田区高精度三维城市建模，推动地上地下、室内室外二三维空间数据与政务数据的深度融合，为CIM应用提供统一的服务支撑能力，助力城市全要素数字化、城市运行实时可视化、管理决策协同化和智能化。

兼顾合规与开放成为两难的选择。区块链平台建设“以用户为中心”的数据合规开放体系，打造“数据汇集-数据应用-数据运营-数据开放”全流程闭环的数据生态，以技术赋能降低数据安全风险；通过引入隐私计算平台，确保数据信息以有效、透明、诚实、高效的方式进行传输及交易。

视频资源的有序共享与价值挖掘是不小的挑战。视频联网平台充分整合福田区各类视频资源，可接入规模10万路，为AI平台视频解析服务提供1万路并发能力。视频的高并发面向视频资源的全面开放、有序共享，有效提升全区视频资源的使用价值。

尤值一提的是，相对独立的中台、平台概念被进一步演化，福田区城市智能中枢更强调平台间的交互与联系，提出了“数据即应用、应用即系统、系统即数据”的理念，将智能中枢作为海量数据的汇聚池与碰撞点、问题与指令的流转点，改变了过往平台单兵作战、孤立无援的状态。

数字化的落地成效与未来图景

作为福田区“四智”建设的基础、数字化转型的核心引擎，城市智能中枢融合“数据+智能+流程+CIM”，将有效解决数据价值未得到有效发挥的问题，推动“数据全域共享、业务快速流转、AI全场景赋能”，支撑福田区跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

除了“一网统管”外，福田区城市智能中枢也在促使其他智慧应用持续进化，实现“一屏统揽”“一网协同”“一网通办”。

依托城市智能中枢能力，福田区梳理五大领域体征指标，建立10大领域专题，接入10个街道和各职能部门门户，统览全区域运行态势；同时，构建平战结合、部门联动、统一调度体系，实现“看”“用”并举，辅助领导科学精准决策，基于城市智能中枢全面汇聚数据要素，推动实现城市运行“一屏统览”。

充分利用省粤政易平台整体能力，实现业务、数据、运营的一体化，在业务模块、数据交换共享、用户认证等维度与省市级平台进行对接；推进政务服务平台优化整合，由“分头办”变为“协同办”，满足公职人员随时随地的办公需求，全面提升业务协同能力与效率。基于城市智能中枢打破部门藩篱，福田区达成跨业务“一网协同”。

福田区通过关联市场主体多维数据，依托省市身份码，建设福田特色身份码，实现一码通区、一网通办；探索政务信用信息共享机制，梳理信用承诺事项、移动秒批事项，优化政务服务事项，实现信用审批全链条数字化管理、全流程监控提醒；推进政务服务事项的主动服务、精准服务，让市民、企业办事少折腾、少跑腿、更舒心。基于城市智能中枢，实现便民便企服务“一网通办”。

在2022全球智慧城市大会世界智慧城市大奖中国区颁奖典礼上，深圳福田区荣获2022全球智慧城市大会“世界智慧城市大奖——中国区经济大奖”。依托城市智能体与智能中枢的数字赋能，福田区将持续推动数字经济、数字政府、数字民生、数字生态协调发展，在新时代新征程上高标准建设数字中国典范城区。

在IDC发布的《中国智慧城市数据跟踪报告 2022 H1》报告中，华为云在政务云整体市场继续保持第一，持续扩大政务云市场领先优势，此外，华为云还在政务云基础设施和政务专属云基础设施等多个细分市场中位居第一。未来，华为云将与更多城市携手，结出数字化转型的累累硕果。