新疆分两省及喀什设直辖市的3种方案探讨：保持现状最科学合理
2022-08-16
来源：中国城镇规划君
有很多行政区划爱好者认为新疆面积太大，应该分成北疆省和南疆省两个省，这样更能够服务南北疆两个不同地理环境的人民，因为新疆国土面积166万平方公里实在太大了，从新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐市到喀什市，就相当于从陕西省会西安市到广东省深圳市；从东疆的哈密市到南疆的喀什市，就相当于从西南四川省会成都市到华东浙江省会杭州市；从“北疆最北”的阿勒泰市到南疆塔里木盆地南缘的和田市，就相当于从首都北京市到广东省会广州市。别的省跨几个省去出差，新疆各地州市的人还没有到首府乌鲁木齐。因此，有很多位行政区划爱好者提出了多种设想方案。
我今天看了这些行政区划爱好者的设想方案，第一位网友的方案是设立北疆省和南疆省（新疆维吾尔自治区），北疆省包括乌鲁木齐市、昌吉州、伊犁州、博州、塔城地区、阿勒泰地区、克拉玛依市、哈密市、吐鲁番市，省会设在乌鲁木齐市；南疆省或新疆维吾尔自治区包括巴州、克州、喀什地区、和田地区、阿克苏地区，省会或首府设在喀什市或阿克苏市。这样两个省的人口都超过1000万人（全新疆七普总人口2500万人），其中七普北疆省人口约1266万，七普南疆省人口约1194万；国土面积北疆省76万平方公里，南疆省90万平方公里。尽管分了两个省后，每个省1000万左右的人口并不多，但是面积也很大，两个省都可以排名全国第三名和第四名，仅次于西藏自治区和内蒙古自治区。
第二个行政区划爱好者的设想方案是在北疆设立天山省，南疆设立昆仑省，另外在喀什地区设立中央直辖市（包括克州）。天山省跟之前方案的北疆省范围一致，南疆省为巴州、阿克苏地区、和田地区；喀什直辖市包括喀什地区和克州。这样昆仑省的面积就跟天山省相差不大了，同时也为了进一步把喀什市培育成丝绸之路经济带的门户城市和对外贸易的桥头堡。
第三位行政区划爱好者的设想方案是按照新疆维吾尔自治区“十四五”规划确定的“一圈一带一群”方案划分为三个省级行政区，“一圈”的乌鲁木齐市都市圈设立乌鲁木齐直辖市，包括乌鲁木齐市、昌吉州、吐鲁番市和哈密市；“一带”的北疆城市带设立北疆省，以伊宁市为省会，包括伊犁州直、博州、克拉玛依市、塔城地区、阿勒泰地区；“一群”的南疆城市群设立南疆省，以喀什市为省会，包括喀什地区、克州、和田地区、阿克苏地区和巴州。
但是针对以上几个行政区划爱好者的设想方案，城镇规划君何方洪认为都不可能且不现实，因为新疆根本不可能设立北疆省和南疆省，也暂时不可能设立喀什直辖市。因为天山南北自古以来就是一个整体，新疆的发展需要南北疆共同发力，统筹南北疆资源和力量，需要北疆来带动南疆的发展，而不是各自为阵。
关于喀什是否设立直辖市，说实话，喀什市目前及未来一段时间根本达不到设立直辖市的条件，一是喀什市城市规模太小，目前甚至还不是中等城市（城区人口50万—100万的中等城市），仅仅是一座小城市，一座小城市被升格为直辖市简直天方夜谭。而且喀什市的经济实力太弱了，2021年喀什地区的地区生产总值（GDP）仅为1298.98亿元（喀什市甚至只有264.72亿元），整个喀什地区的GDP还不足我国最强县级市江苏省昆山市的28%（昆山全市2021年完成地区生产总值4748.06亿元）。因此，喀什市目前及未来十年内都不太可能设立直辖市。
我国具有直辖梦的城市
城镇规划君想说的最重要的一点，就是新疆目前本来就是两个省级行政区，一个是新疆维吾尔自治区，另一个是新疆生产建设兵团，且新疆生产建设兵团既是新疆的重要组成部分，又是国家计划单列的省级行政区。新疆虽然地域面积广大，但是七普总人口也才2585万人，分成新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团两个省级行政区已经是最合理的区划了，且两者相互扶持、相互竞争、相互融合，共同建设美丽新疆。
新疆建制城市分布图