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加强和创新基层社会治理，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益。十九届四中全会提出“构建基层社会治理新格局”以来，各地不断探索加强和创新社区治理的方法经验。

郑州是全国少数设置“城乡社区发展治理委员会（社治委）”的城市之一。近年来，郑州市委社治委基于城市发展规律，以满足城乡居民多元化需求为方向，持续统筹推进城乡社区发展治理。今年4月份，中原区委社治委推出社区书记谈治理，微沙龙、微案例、微分享的“一谈三微”活动，用“精准微力治社区”的新思维，深化“共建共治共享”社区治理目标。

据中原区委社治委副主任王斌介绍，作为推进能力作风建设年活动的一部分，中原区委社治委在线上培训社区书记、社区干部的基础上推出“一谈三微”，目的是结合全区社区干部队伍建设实际，围绕社区发展治理重点难点，用身边人、身边事和全国同类先进经验，提升社区工作人员认识，促进中原区社区原创性经验、创新性做法的挖掘、推广、运用，整体提升全区社区发展治理工作。

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社区书记谈治理话讲给“对的人”听

走进中原区航海西路街道办事处前进南路社区，似有一股清新之风扑面：社区服务中心人来人往，工作人员神情却从容不迫；12个网格长及网格员“大头贴”在院里张榜，姓名电话信息在公示上墙；二楼图书阅览室整洁安静，管理员和居民在角落轻轻翻书；社区卫生服务中心正举办健康教育知识讲座，大伙儿不时发言、气氛热烈……

“活动平时都是群众自发组织，我们一般不怎么参与，即使遭遇疫情防控、核酸检测等，我们也就是去卡点转转。”社区党总支书记李璇璇说起来自信满满。

其他社区人人喊忙，李璇璇为啥敢说“闲”？“这得益于社区很多项目的合伙人制。我们向网格长等开放一些公共事务权，激发他们自我管理的意识，作用很大。”李璇璇说，“社区管理理念不可能人人赞同，但自管思维代替管理思维，把话讲给‘对的人’，能聚起能人团队，汇起居民共建共治合力”。

前进南路社区成立于2014年4月，面积0.073平方公里，有80、81号两个居民楼院，共12栋楼25个单元，4403户居民，其中常住人口约6400人，流动人口约3500人，辖区商户283家；虽然流动人口多、管理对象多、楼院问题多，但较早实施的网格化服务管理手段，为社区自管自治起到了支撑作用。

社区党总支下辖2个网格党支部，自管党员128名。“社区党建为引领，依托社会治理一体化平台，采取‘社区党总支+网格党支部+楼栋议事会+多部门会商’四方联席制度，构建起党建引领、居民自治、物业协同、部门联动、网格支撑的‘五位一体’社区治理模式。”李璇璇介绍，工作开展中发现的能人、可靠人，社区给与他们一定自主权，他们就在疫情防控等行动中，主动发挥引领和自我管理作用，效果明显。

这支队伍人数最多时多达136人。说是由三级网格长、网格警、网格片医、法律顾问、民调员、心理咨询师、楼栋长、联户党员、平安志愿者组成，事实上120人是普通群众，但工作起来毫不含糊。

“5月份一次核酸检测，社区本打算协调车辆运送帐篷等物资，但各网格长、网格员却都说‘不用’。他们自发组织运送物资支起核酸检测摊儿，中午时就全部完成检测。我们看了几个卡点后，放心回社区服务中心等结果了。”航海西路街道办事处宣传员任凌彦说。

今年4月份，“一谈三微”活动开展，按照围绕社区治理中的重点难点和创新点，李璇璇录了一期11分钟社区治理的视频谈话，内容涉及疫情防控、社区社会组织培育及作用发挥、社区发展治理项目化管理、老旧小区物业服务、辖区资源整合等9类内容，在新媒体平台发布后，受到社区网格员们的一致好评。

“虽然我讲得谈不上精彩，但都是大家熟悉的事儿、关心的事儿，很多人找到我探讨，我很有成就感。”李璇璇表示，“下一步，我还会针对一些实际问题继续讲，邀请大家共同来讲，通过微沙龙、微案例和微分享，‘让对的人跟对的人讲，让对的人办更多对的事’。用更精准微力发力，实现社区居民的共建共治共享。”

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微沙龙、微案例、微分享精准微力促“深变化”

与农村不一样，不少社区书记没在社区住，共建共治共享，在社区治理中必须发挥“三位一体”的作用，“没有共享，社区工作人员的共建共治办法，会符合群众利益吗，能得到群众认同吗？”

林山寨街道办农业银行社区386号院是一处老旧家属楼，1栋楼4个单元，共有56户居民约200人。原单位管理时期，也只雇佣一名老大爷看大门。因投入有限，小区里停车不规范、电线私拉乱扯、门禁装了不会用、人进人出安全无保证……原单位管理职能撤出后，楼院实施自管，居民投票选出一名楼栋长收物业费，但物业费低造成管理不善，很多住户不愿再交费。70多岁的老楼院长也很委屈，“工作太难做了。以后让我义务劳动、献爱心可以，让我再担负这个责任，免谈！”

4月份社区工作人员换届，听说要重选新楼栋长，几乎所有党员和住户摇头摆手。这个“弱主管楼院”，要成为彻彻底底的“无主管楼院”吗？见反复做工作无效，党总支书记樊小花也泄了气：“不行躺平得了——物业公司嫌楼院小不来，未来社区只能管清运垃圾。住户或许只有吃了苦头，才可能要求重建组织自我管理……”

不久，区委社治委组织了一场15人左右的微沙龙，在1个半小时的微案例分享会上，社区书记、热心群众河专家耐心讲解自己所在社区的发展治理优秀案例，一下子给了她启发，“一名专家讲，要深刻分析社区存在问题原因。我们分析发现：386号院一方面要解决楼栋长后顾之忧，一方面要学会在群众中带节奏，让大家共同认识失去管理的后果，用正能量带动质疑，也许会有奇迹。”

樊小花和社区工作人员加入居民微信群，又与快退休的党员程志敏深谈，通过反复摆事实、讲道理，程志敏最终答应“试试”。很快，一则针对居民反映强烈的“停车管理规定”制定出来，群众仿佛看到了希望。

“以前大家有意见，是因为有的家庭有车，有的没车。我们制定的新规定，要求居民自有车辆每月缴费30元、第二辆车缴费50元，其他社会车辆前两小时免费，后面再停按照5元、10元缴费，很快得到大家的认可。”樊小花介绍，在社区的支持下，程志敏还和自管会制定出386号院业主自治公约，楼院自治服务管理委员会终于建立了起来。

新的自管会共有6人组成，每个单元还有2名单元长，趁着“新官上任三把火”，社区和自管会针对以往问题逐个解决。其中，自管会成员洪先龙，用自己的擅长，替不少群众网上缴纳水电费等。很快，自管会在群众中树立了威信，自治秩序越来越平稳。

“通过微沙龙、微案例、微分享学习经验、凝聚共识，能发动起群众自治的万千微力，实现社区群众的自管自治。”中原区委社治委副主任蔡青从头到尾目睹这场变化，感慨不已，“如一些专家说的，社会治理的重心落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。社区治理既需要顶层设计，也需要自发探索增强治理能力和治理体系。社区居民自发探索的自治经验，虽然由微力组成，但汇聚起来效果不容小觑。”

从5月份开始，中原区委社治委每20天开展一次“一谈三微”，逐渐成为社区工作人员的学习提高的“阵地”。未来，这个活动还能继续再走深走实吗？王斌觉得：还应该继续激发社区的自治的自发创造力，不仅要社区书记谈，还要邀请更多楼栋长、单元长谈，要在小区内部、楼栋里搞更多的微沙龙、微案例、微分享，“让社区和群众自己探索的精准微力，汇聚出社区服务管理的深层巨力，让社区居民真正做到‘共建共治共享’。”

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