长宁区北新泾街道新泾五村通过民主协商来凝聚社区居民，通过数字化手段为老旧小区赋能。在解决小区停车难问题、改造小区卫生死角、打造“吾爱家”居民活动室的过程中，将传统的自上而下“定了办”，转变为自下而上“商量办”，项目立项前具体做什么、推进过程中怎么做、项目做好居民满意度如何，在“事前、事中、事后”的全过程充分发扬基层民主，开展有效协商。

　　新泾五村的“香樟缘自治社”真正成为居民参与社区建设的自治载体。

　　新泾五村小区建于1994年，位于北新泾中部，共有1469户，常住人口3800多人。小区有2幢高层和23幢多层，房型类型较复杂，有商品房、售后公房、公租房和动迁房，属于典型的混合型小区。小区老年人多，困难群众多，房屋出租率较高。在2000年的时候，小区绿化和硬件设施等方面还不够完善，社区居民积极建言献策，其中有党员提到筹集种植绿化建设美丽家园。大家便自发募捐钱款购买了10棵香樟树苗栽种到了小区里，现如今20年过去了，小树苗已冠盖如伞，以香樟树命名的香樟缘自治社也枝繁叶茂，延伸到小区建设的各个方面，并孵化培育了数十个自治团队，比如刘玉明加装电梯工作室、爱心妈妈编织社等等，在社区治理和居民自治中发挥了重要作用，也让新泾五村的自治工作有源头、有起点，也定下了党建引领居民自治的方向。

　　新泾五村社区治理中的三个小案例，是社区治理推进全过程人民民主的一个缩影。

　　坚持众人事众人议，解决老小区停车难

　　新泾五村和其他老小区一样有一个普遍的问题停车难。当时的小区停车位185个，居民的车子将近280个，远远满足不了居民停车的需求。小区里出现了用废旧自行车、助动车、地锁占位，老人帮助子女占车位等等现象，停车难矛盾比较突出，甚至因为停车难这一件事引发了小区业委会、物业和部分居民之间的矛盾。

　　如何处理解决困扰居民身边的老大难问题？居民区党总支依托香樟缘自治社，通过“找病灶、摸家底、全透明、定规约、共监督”的议事流程形成闭环管理。找病灶是前提，居民区党总支通过“三会”制度，发动楼组长、志愿者等深入听取居民意见与诉求，连续利用三个晚上召集小区车主深刻剖析问题，民主协商寻找解决办法。摸家底是保障，联动业委会、物业以及居民志愿者对小区车辆开展排摸，梳理小区现有停车点位及业主车辆情况。公开透明是关键。对于整个议事协商的过程全部公开透明。定规约是办法。经过多轮酝酿与协调，听证会的成果以居民公约的形式固定下来，形成了《新泾五村小区机动车停车管理办法(草案)》，初步达成了业主车辆收费标准随车辆数递增、出租户车辆以及外俩车辆的停车办法，并邀请社区法律顾问从专业角度提出意见建议，确保草案合法合规。共同监督是必要。居民相互监督也是非常重要的，业委会、物业定期会对车辆管理进行公示，也有利于后期制度不断完善。居民区用众人的事情由众人商量的民主方法解决了居民反映强烈的停车难问题。

　　充分挖掘小区资源，向居民要金点子

　　新泾五村原先有个比较破旧、使用率不高的平台小广场，广场地下是存在一定安全隐患的地下非机动车库。北新泾街道为了帮助老旧小区拓展居民公共活动空间，原地拆除并重建了1760平方的居民活动中心。在改造过程中居民区党总支积极践行人民城市重要理念，从活动中心取名到功能定位再到内饰版面装修等，都积极听取居民意见和需求。现如今“吾爱家”居民活动中心已成为一个集党建群建、事务办理、小区自治、文化休闲、亲子活动等功能为一体的综合性服务空间，“吸睛”又实用。其中三楼屋顶花园就是在居民的提议下兴建的，社区居民一起设计、种植、养护，共同营造，还吸引了社区小朋友的参与，把屋顶花园打造成小区打卡点。屋顶花园的打造不仅美化社区环境、还拉近了人和人之间的距离，让社区更加和谐更加美好。

　　联动周边资源，共建共治共享美丽家园

　　小区以前有个死角地带，居民垃圾乱堆放，为解决这一问题，居民区党总支发动大家集思广议、群策群力，以社区青少年群体为核心，发挥社区能人，并找到周边一家花店，合力对社区死角地带进行改造升级，打造小朋友喜欢的“童梦园”，带动社区家庭参与社区更新、社区治理，将环保、科普理念融入社区空间，通过共建共治共享的方式为社区增添了新的活动地方，居民非常满意。

　　新泾五村居民区党总支坚持党建引领，依托“香樟缘自治社”平台，聚焦各方智慧，社区治理达人发挥自己的聪明才智，比如在刘玉明加装电梯工作室的推动下，小区加装电梯已成功投入使用5台，签约14台，探索出了一条党建引领居民自治的加梯模式。在小区推进了卫生间废污水管的更换，以前居民家里的污水管都是铸铁管，时间长了生锈腐蚀、堵塞严重，经常发生居民家墙面渗水、管道反水等现象，但将铸铁管更换pvc管子，要到居民家里一家一户开挖并修复，群众工作难度非常大。在香樟缘自治社志愿者的带动和宣传下，小区卫生间废污水管更换比例达到90%。

　　新泾五村居民区党总支注重将居民需求转化为“治理”项目，切实将民众参与转化为治理效能。小区不断探索数字家园建设，通过数字赋能提升社区治理加速度，比如为帮助老人跨越“数字鸿沟”，申程出行“一键叫车”服务进入社区安装停车诱导系统让社区居民回到小区就能发现停车位，不再盲目兜兜转转寻找车位。小区的WiFi全覆盖，让居民随时随地可以上网，极大方便了居民生活等等。现如今，小区道路宽敞、植被青翠，旧貌换了新颜，在这里宜业、宜居、宜乐、宜养已成为触手可得的幸福。(来源：上海社会治理创新展示公号)

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编辑：达利敏