2024年4月上旬，根据杭州市公安局统一部署，依托前期“西湖龙井”生态警务大数据模型，西湖风景名胜区公安分局成功收网假冒“西湖龙井”注册商标“2.04”专案，抓获违法犯罪嫌疑人38名，查扣各类侵权包装3万余件、涉案茶叶6000余斤。

　　杭州西湖风景名胜区是我国生态文明建设的美丽样本。怎样在打击生态领域违法犯罪的基础上，推动美丽西湖景区生态保护工作常态化，是当下高水平推进公安工作现代化这一命题的应有之义。近年来，杭州市公安局西湖风景名胜区分局主动融入名胜区生态警务治理大格局，紧盯“山水林地茶”等生态要素，聚焦“吃住行游购娱”等旅游要素，坚持以打开路、以防为基、以智为要、以融为核，全力打造具有西湖景区辨识度的“生态警务”品牌，为西湖景区绘就宜居宜业“和美乡村”新画卷。

　　以“打”开路

　　专案攻坚生态类违法犯罪

　　春和景明，正值杭州西湖龙井新茶采、销旺季。受利益驱使，景区内毁林种茶、商标侵权、环境污染等违法行为仍有存在，面上“野导”“黑车”等顽瘴痼疾治而不绝，消费、停车等涉旅纠纷极易引发社会关注，严重侵害消费者权益、损害城市美誉度。

　　对此，西湖景区公安强化专案经营、攻坚克难，全面打击生态类突出违法犯罪，联动整治涉旅市场乱象：

　　严打毁坏林地违法犯罪  针对毁坏林地破坏西湖群山生态问题，景区公安成立打击专班，扎实开展全域大排查，综合应用影像、籍图等开展比对，强化行刑衔接机制，深入把握犯罪构成要件，2022年以来，查获毁林种茶案件3起，采取强制措施6人、移送起诉5人，教育训诫19人次，退茶还林达200余亩，坚决整治毁坏林地不正之风。

　　严整旅游行业秩序乱象  推动健全景区旅游秩序联动执法管理长效机制，针对“野导”“黑车”“黄牛”以及尾随乞讨等面上秩序顽瘴痼疾，强化综合治理。聚焦节假日等重要节点和人流密集重点区域，联动行政执法、运管、市场监管等部门强化秩序整治。

　　据介绍，今年景区公安已组织开展面上秩序联合整治85次，抓获各类涉旅违法犯罪嫌疑人260余人，刑事打处同比上升66.7%，行政处罚同比上升50%，旅游治安秩序明显好转。

　　严守“西湖龙井”品牌保护  坚持打击保护和管理服务两手抓、两手硬。强化采茶季短时大量涌入的茶工管理，加强夜间亮灯巡逻、“无人机”高空喊话、平安宣传等措施，全力护航名胜区7000余亩西湖龙井茶核心原产地春茶采摘工作。

　　特别是清明前后，以打击生产、销售假冒西湖龙井茶违法犯罪行为为切入点，向“野导”“黑车”和回扣店进行全链条打击。据介绍，自2021年以来，景区公安破获生产、销售假冒西湖龙井茶案件11起，抓获涉案人员50余名，采取刑事强制措施37人，涉案价值超3000余万元。

　　严查破坏生物多样性行为  以生态要素集聚区域为重点，积极与风景园林、城管、行政执法等部门联动，实现协同治理。2022年以来，景区公安累计实施五水共治、渣土倾倒、林业破坏等联巡60余次，抄告整改隐患30余处，移送处理12人。定期开展土壤、水质监测以及鳄雀鳝、巴西龟、清道夫等外来物种排查清理，通报并铲除加拿大小黄花等入侵物种40余株；救助珍贵、濒危野生动物40余起，为西湖景区全域动植物创造良好的栖息与生长环境。

　　以“防”为基

　　专案攻坚生态类违法犯罪

　　西湖景区辖区“七山二水一分地”，总面积达60平方公里，为破解巡逻点多面广、管理覆盖难等问题，西湖风景名胜区公安分局牢固树立“大安全”理念，筑牢生态保护巡防、宣防、联防三道坚固防线，全面提高辖区生态环境掌控力。

　　开展全域立体巡防  景区公安围绕生态保护重要景点以及环湖沿线、游览线路、山体游步道等生态巡逻区段，聚焦野导拉客、环境污染、外来物种投放等行为，重点开展平安巡防、安全劝导、生态违法线索发现等工作。此外，协同开展森林火灾隐患排查整治、应急处置等工作，强化无人机空域巡查、山林防火预警、高空瞭望监测等场景应用，实现景区36年山林火灾“零发生”。

　　加强站点联动宣防  拓宽警网协同新路径，据介绍，西湖景区正在建立圣塘景区、梅家坞村、龙井村3处生态联勤警务站，将成为“西湖水域保护及面上秩序整治的桥头堡、‘西湖龙井’茶品牌保护的最前沿、林业资源和野生动植物保护的前哨站”，并依托站站点阵地，进一步健全与行政执法、市场监管、运管等部门联勤执法机制和“1+N+X”吹哨报到机制，提升基层生态环境治理能力。

　　搭建协同治理联防  整合林区警长、湖泊警长及知识产权联络官机制，积极选聘生态专家学者，加强对景区林地等部位巡查，确保森林火灾、偷猎盗猎、乱砍滥伐等不稳定因素早发现、早处置。

　　以“智”为要

　　打造最美生态人文风景

　　游客们熟知的“西湖捞哥”团队，从最初简单的盲捞，以科技助力不断更新迭代为红外线可视化打捞杆，已帮助游客打捞手机等落水物品价值150余万元，创新开发服务游客的“十八般兵器”已获8项国家专利。

　　近年来，景区公安围绕“生态警务”不断延伸服务触角，针对西湖景区山林覆盖面大、山体水域多的特点，提升整体“智”治水平，全面打造与西湖景色交相辉映的人文生态风景线。

　　强化暖心服务，探索场景应用  聚焦景区人员走失、山体迷路、跳湖跳江等市民游客“急难愁盼”风险问题，景区公安以数字化手段提升救援救助水平，先后研发建设“山体四维地理坐标”“‘水保’落水人员物品智能救助工具”等应用模型和设施设备，正在持续深化“智慧大人流”“智慧游船”“智慧寺庙”“智慧文保”等应用场景建设，为年均3000余万中外游客开展人流疏导、失物打捞、纠纷快调、反诈宣传、双语咨询等服务，持续提升游客群众获得感和满意度。

　　汇聚感知数据，深化智慧预防  景区公安依托“民生卫士-西湖龙井”应用模型，全量接入西湖龙井茶协会管理平台数据，利用“AI动作识别”“电子围栏”“轨迹融合”等技术，综合异常交易、划转，敏感外地车牌进入核心产区和异常搬运动作等信息，高精度产出预警线索28条，比中重点嫌疑人员4名，推动生态警务活动从案后补侦、被动调证，向事前监测、主动出击转变，源头堵牢生态风险隐患。同时，分局建立无人机巡防队，推广使用警航战队开展空域巡查、瞭望监测、高空喊话等，及时教育野外违章用火、破坏林木等行为20余起，助力景区36年山林火灾“零发生”。

　　此外，景区公安还将探索打通与环保、市场监管、生态监测等部门的智慧感知数据壁垒，搭建生态保护“一屏展示、一键互通、多元共治”的“驾驶舱”，实现生态保护治理集成应用。

　　以“融”为核

　　积极构建“生态警务共同体”工作格局

　　“我们立足西湖景区区位特点、资源禀赋、生态优势、工作基础，深度融合全区生态保护治理工作，系统谋划目标路径和实施举措。”西湖风景名胜区党工委委员、公安局长杜玉泉表示，景区公安坚持把生态警务融入基层社会治理，牵头成立“生态警务办公室”，全面构建“党委领导、公安主导、部门协同、社会参与、群众支持”的“生态警务共同体”工作格局。

　　机制贯通  在全市率先以名胜区管委会名义出台《生态警务建设实施方案》，推动区政府将生态警务工作纳入对街道、管理处及相关部门的考核评价，落实部门监管、行业主管、单位主体责任，专班式、清单式推进生态领域“打防管治服”工作。明确生态巡防、情报预警、打击整治、联勤联动、督导晾晒等9项具体举措，强化行刑衔接、互通情报信息，切实聚合打击治理合力。

　　平台融通  景区公安分局成立“生态警务打击中心”，以侦查打击中心和执法管理中心“双中心一体化”为依托，外部与区园林、城管、运管、应急、消防、市场监管、综合执法、水质监测等部门及执法机构建立协同联动、联席办公机制，内部由环食药、刑侦等部门派员进驻，主动配合开展地下水监测预警、西湖水体生态环境综治、名树古木等生态基础提质及生物多样性保护行动。聚焦“一站一品”建设要求，对圣塘、龙井和梅家坞三处警务站，因地制宜确定特色品牌主题，持续完善硬件、软件设施改造升级，加快打造标杆式联勤警务站。

　　力量融合  全面整合林区警长、湖泊警长及知识产权联络官机制，完善重点领域全覆盖的“分局—派出所—村（社区）”三级生态警长守护体系，科学划分58个生态网格，设立30名警长，广泛发动60支管理处、村社义警队伍，形成联动共治格局。发挥辖区单位企业和行政部门在生态环境保护领域的优势，加强与茶科所、区环境监测中心、省测绘院等专业机构及浙大光华法学院合作，选聘野生动植物保护及法律领域专家20余名，为生态类案件打击提供强有力的专业支撑。

来源：中国网    | 撰稿：辛文    | 责编：张逸彬    审核：张渊

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