商丘市“十四五”综合交通运输发展规划

（一）完善现代化综合交通网络

1、构筑多层次轨道网

加快完善高速铁路主骨架。新开工并建成京雄商高铁及引入枢纽联络线工程，形成“十”字型高铁主骨架，提升对外能力，实现商丘与京津冀城市群的高铁直连。配合建成兰考至菏泽高速铁路，开展商丘至周口高速铁路研究工作，完善区域铁路网布局。到2025年，高速铁路总里程达到210公里，较“十三五”末增加26公里。完善铁路配套设施，加快商丘动车运用所项目开工建设，保证动车组日常的安全运营和高效运输。

高速铁路重点建设项目

续建并建成：兰考至菏泽铁路。

新开工：京雄商高铁及联络线工程、商丘动车运用所。

前期研究：商丘至周口高速铁路。

谋划放射线状城际铁路布局。加快研究放射线状的城际铁路网，开展商丘至菏泽、至淮北、至济宁、至郑州航空港区等城际铁路前期研究，争取纳入省级规划，促进与周边区域互联互通。

都市圈城际轨道重点建设项目

前期研究：商丘至菏泽城际铁路、商丘至淮北城际铁路、商丘至济宁城际铁路、商丘至郑州航空港区城际铁路。

着力提升普速铁路货运功能。全力支持三洋铁路建设，谋划柘城站、安平东站、安平站、永城站等布局落地，提升商丘铁路货运综合竞争优势，为多式联运发展提供设施保障。开展邢商铁路前期研究，服务于商丘中心城区与周边城镇旅客交流，同时承担睢县、宁陵县产业集聚区货物运输。

普速铁路重点建设项目

续建：三洋铁路。

前期研究：邢商铁路。

2、构建广覆盖公路网

（1）构建区域互联的高速公路网

新增高速公路省际通道。提升商丘与周边省、市高速互联互通水平，提升综合交通枢纽地位。续建阳新高速公路商丘段，构建连接鲁豫皖三省重要通道；新建永城至灵宝高速公路商丘段，完善商丘南部东西向高速公路布局，实现与郑州都市圈、安徽省等地区直连直通；新建沿黄高速公路商丘段，开展民权至砀山（豫皖界）高速公路前期研究，完善商丘至郑州、山东等地的高速通道。

强化与周边县市高速公路联系。推进市域高速公路建设，有效支撑市域经济一体化发展。开展永城至单县（豫皖界）高速公路前期研究，完善商丘东部南北向高速通道；配合新建兰考至沈丘高速公路民权段，强化与兰考地区的交通联系。

提升高速公路通行能力。扩容改造高速公路拥挤路段，开展济广高速河南段改扩建前期研究工作，力争开工连霍高速商丘至豫皖界段改扩建工程，提高国家高速公路主通道的通行能力。

完善高速公路互通布局。续建并建成3个环城高速公路出入口，规划新增12 个高速公路出入口，强化高速公路与普通干线公路、城市道路的一体化衔接。

到2025年，规划新增高速公路里程243公里，高速公路总里程达763公里，高速公路网密度达7.13公里/百平方公里，比现状提升46.7%。

高速公路重点建设项目

续建并建成：阳新高速商丘段，环城高速公路出入口3个。

新开工并建成：沿黄高速公路商丘段、兰考至沈丘高速公路民权段，连霍高速与S202互通等出入口12个。

新开工：永城至灵宝高速公路商丘段、连霍高速商丘至豫皖界段改扩建。

前期研究：民权至砀山（豫皖界）高速公路、永城至单县（豫皖界）高速公路、济广高速河南段改扩建。

（2）打造广泛覆盖的干线公路网

完善普通国省干线公路网络。坚持“优化存量，审慎增量”，科学推进普通国省干线公路建设。推动G105、G220、G310、S214、S317等一批穿城公路外绕，普通国省道干线公路形成“环+放射”格局，缓解公路过境交通在城市内部的安全、噪声、污染等问题，预留城市未来发展空间。强化普通国省干线络衔接，加强对外交通联系，提高各区县组团乡镇之间的快速可达性。推进干线公路网提级改造，干线公路等级全部达到二级及以上。到2025 年，规划新增普通国省干线里程约120余公里，总里程达1854公里。

普通干线公路重点建设项目

新开工并建成：G220线G310至G343段、S206线大闫庄至S316段、S207线S208至G105段、S212线S317至G343段、S213线G310至五里屯段、S214线南张庄至小丁庄段、S214线殷庄至G343段、S216线黄岗至商周交界段、S314线豫皖交界至贾寨段、S314线吴连庄至南张庄段、S316线后关店至夏虞交界段、S316 线虞城睢阳区交界至毛堌堆段、S317线赵洪坡至商开交界段、S513线太平镇至后关店段、S517线北延段、G220线窦小庄至柘鹿交界段、S214线小岗村至柘鹿交界段、S319线S214至商周交界段、S214线民兰交界至民权县城段、S319线豫皖交界至夏邑县城段改扩建、S208线界沟至田庙段改扩建。

新开工：S207线G220至商周交界段改扩建。

注：不包含市域快速通道公路建设项目。

（3）完善内外畅联的市域公路网

完善市域快速通道格局。加快推进商丘市域快速通道建设，完善“三环九放射”通道网络。续建“三环九放射”一期工程，开工建设二期工程4 条路，完善中心城区快速通道环，打造便捷畅通的内外快速通道。到2025 年，市域快速通道里程达610公里，密度达到5.7公里/百平方公里，构建40—60分钟无收费交通经济圈。

强化商虞宁交通一体化衔接。拓展中心城市发展空间，强化中心城区辐射带动作用，加强虞城、宁陵两个组团与商丘中心城区之间的道路衔接，重点打通宋城路—工业大道、华商大道—江浙大道、迎宾路—G343、南海大道—规划G343等道路。推动机场专用公路建设，强化商丘中心城区与观堂机场之间的便捷交通联系，助力打造商丘临空经济区。

“三环九放射”市域快速通道重点建设项目

续建并建成：S209豫鲁交界至G310段改扩建、S209华商大道至睢鹿交界段改扩建。

新开工并建成：S317芒种桥至G220段、G105豫鲁交界至芒种桥段、G105雷庄至豫皖交界段改扩建、G310豫皖交界至古王集银杨寺刘庄段改扩建、G310王二堡至商开交界段改扩建、G310商丘市北绕城段。

商虞宁一体化衔接通道重点建设项目

新开工并建成：机场专用公路、宋城路—工业大道衔接工程、华商大道—江浙大道衔接工程、迎宾路—G343衔接工程、南海大道—规划G343衔接工程。

（4）打造普惠公平的农村公路网

开展农村公路提质改造工程。加大财政投入力度，重点实施农村公路升级改造工程，基本实现乡镇通二级及以上公路，宽度不小于7.5米，建制村通路面宽4.5米以上公路比例达90%。实施自然村通硬化路工程，农村公路实现全市所有20户以上自然村通硬化路的目标，路面宽度不小于3.5米，打通农村居民出行“最后一公里”。

3、建设高质量航空枢纽

填补豫东航空枢纽空白。开工并建成商丘观堂机场，满足腹地3000 万人口的航空需求，实现与郑州、徐州、临沂等机场协同发展，优化区域机场资源配置和集疏运体系。

加密通用航空机场布局。续建并建成民权通用机场，推进永城机场建设，开展睢县、夏邑机场前期研究工作，形成“1+4”航空机场格局，促进通用航空产业发展。

机场重点建设项目

续建并建成：民权通用机场。

新开工：商丘观堂机场、永城通用机场。

前期研究：睢县通用机场、夏邑通用机场。

4、完善通江海航道网

构建内河航道骨架体系。提升涡河为四级航道，打通河南煤炭水上外运通道，加强内陆腹地与长江经济带的联系。提升惠济河为四级航道，打造睢县制鞋、柘城超硬材料等货物运输通道，促进沿线城镇经济发展。新开工并建成古宋河—大沙河航道工程，增加对外水路运输通道数量。加快推进沱浍河航道二期、包河—浍河航道建设，加强与淮河、京杭运河、长江航道的衔接。开展白河航道前期研究，串联市域干线航道，提升水运通道运输能力。配合启动周商永运河四级航道前期研究，完善航道网络体系。

内河航道建设项目

新开工并建成：涡河四级航道提升工程、惠济河四级航道提升工程、古宋河—大沙河航道工程。

新开工：沱浍河二期工程、包河—浍河航道。

前期研究：白河、周商永运河。

（二）构建多层级综合枢纽体系

1、构筑综合客运枢纽体系

“十四五”期间，根据客运枢纽运输方式及枢纽辐射范围，推动形成三级客运枢纽体系，打造“3+10+N”的客运枢纽集群，提升出行便利程度。

打造商丘航空枢纽。加快建成商丘机场，明确“郑州国际航空枢纽辅助机场”定位，与郑州机场形成“中枢轮辐式”网络关系，融入全球航空干线网络。拓展至国内重要城市的航线航班，推进各县级以及周边城市异地候机楼建设，预留城市轨道交通接入条件，便捷旅客出行。

强化铁路客运枢纽功能配套。完善商丘高铁综合客运枢纽站、民权北站高铁站功能，新建集城市公交、长途客运等多种运输方式于一体的综合交通枢纽，加快推进商丘站南站房改扩建工程，促进各种交通运输方式“零换乘”，提升对外交通能力。

完善公路客运场站覆盖。结合居民出行需求和已建客运站分布情况，“十四五”期间，新建并建成商丘高速客运南站、睢阳区商南客运站、睢阳区宋城客运站、夏邑县客运东站、虞城县社会汽车站，方便居民对外出行。

2、构建多式联运枢纽体系

围绕商丘市对接“一带一路”和河南自由贸易试验区的战略布局，依托独特的区位优势，把多式联运交通物流作为打造枢纽经济的重点领域，推动商丘枢纽经济高质量发展。以铁路为核心，大力开展公铁联运货运枢纽建设，充分发挥铁路运输骨干作用。积极推动水运为核心的公铁水货运枢纽前期研究工作，强化商丘至长三角地区的水上联系，实现通江达海的目标。持续推进空运为核心的陆空联运货运枢纽前期研究工作，创新发展陆空联运，打造航空快速货运系统。

加快建设公铁联运货运枢纽。依托陇海铁路、京九铁路，推进商丘铁路物流基地、商丘纳瑞多式联运（交通枢纽）物流港项目、宁陵县公转铁城市智慧物流园、民权县公铁联运物流园、虞城县多式联运物流园、虞城县物流综合服务中心7 处公铁联运枢纽建设，推动商丘国际陆港多式联运集疏中心和西铁智慧物流园2处公铁联运枢纽改扩建工程。依托郑徐高铁、商合杭高铁，建设商丘高铁货运物流园，发展高铁快递、电商班列、货物快运，发挥商丘作为河南省第二高铁枢纽的优势，加强与郑州、北京、合肥、广州等高铁枢纽城市合作，将我市打造成四省交界区域的高铁快运组织中心。

积极开展公铁水联运货运枢纽前期研究。依托沱浍河航道优势，完善中心城区公铁水联运枢纽布局，加快推进商丘中心港区公铁水联运货运枢纽、虞城港区公铁水联运货运枢纽前期研究工作。市域范围内依托现有涡河、沱浍河航道优势，推进夏邑港区公水联运货运枢纽和柘城港区铁水联运货运枢纽前期研究工作。通过公铁水联运货运枢纽建设实现融入淮河生态经济走廊，强化内陆腹地与长江经济带的联系，带动沿线县市产业发展。

持续推进陆空联运货运枢纽前期研究。加快商丘观堂机场建设，推动空港综合物流集聚区前期研究工作，形成以陆空联运为核心的航空快速货运系统，与郑州航空港产业协同发展。空港综合物流集聚区的建设将实现商丘公路港、铁路港、航空港“三港”联动发展，促进资源集聚，推动经济发展。

完善商丘市公路货运枢纽布局。中心城区范围内，结合高速公路出入口布局，推动古城西冷链物流园区、李庄综合物流园区、周集综合物流园区、睢县交通物流中心3处物流园区开工建设；市域范围内，新建睢县、柘城物流中心，并积极推进民权、宁陵、夏邑、虞城、永城等县市物流的中心的前期研究工作。进一步优化物流节点体系，打造功能完善、彰显特色、创新发展的物流园区，促进商丘市公路货运枢纽的规模化、专业化发展。

（三）打造便捷舒适出行服务系统

1、提升对外客运服务水平

探索公路客运转型发展。积极培育火车站、机场开往周边区域的中短途道路客运市场，积极发展高铁和城际轨道交通尚未覆盖区域的道路客运网络，形成与其他运输方式优势互补、差异化服务的市场格局。积极开展公路客运专项规划研究，探索转型发展思路与公路客运运营线路调整。

2、提升公共交通服务品质

实施公共交通优先发展战略。进一步提高城市公共交通发展水平，确立公共交通在城市交通中的优先地位，在设施用地、投资安排、路权分配、财税支持等方面对城市公共交通发展给予优先保证，推进城市公共交通持续、稳定、健康发展。到2025 年，形成以快速公交为骨架、常规公交为基础、公共自行车和出租汽车为补充的公共交通服务体系，公共交通机动化出行分担率达到58%以上，万人公共交通车辆保有量达到18标台。

试点建设中运量公共交通。推进快速公交系统（BRT）试点线路建设，提高长距离公共交通服务水平，满足居民中长距离出行需求，为远期大运量公交发展培育客流。

完善公交基础设施建设。完善公交场站建设布局，“十四五”期间，新建11座公交场站，公交车进场率保持100%，车均场站面积达到180平方米以上，新建及改扩建100个港湾式停靠站，主干道港湾式停靠站设置比率达到40%。

优化公共交通线网结构。减少公交线路重复系数，扩大公交线网覆盖范围，重点覆盖公交服务薄弱区，加强各区域与商丘机场、商丘高铁综合客运枢纽站等重要对外枢纽的换乘联系。探索跨区域定时班车，促进商虞宁一体化发展。

提高公共交通智慧化水平。坚持智能网联发展方向，促进公共交通与无人驾驶、信息通信等技术深度融合。以信息技术为支撑，构建一体化公交调度平台，不断优化商丘市公共交通出行信息服务。拓展公交服务模式，推广微型公交、定制公交、夜间班车、社区公交等公交服务模式，为市民提供个性化、高品质出行服务。

提高公交运营速度。根据公交线路数、公交客流量、道路断面等条件，规划建设43.5公里公交专用道，公交专用道及优先车道设置率达到20%以上；同步推动公交信号优先建设，提升城市公交车辆运行速度。

来源：商丘市城市建设