职务科技成果权属制度改革“再突围”，四川给出什么方案？

日前，四川省科学技术厅等10部门印发实施《关于全面深化职务科技成果权属制度改革的实施方案》（以下简称《方案》）。

职务科技成果权属制度改革是四川在全国率先探索的改革经验。此度“全面深化”，是瞄准新形势、新问题的“再次突围”。

其中有何考量？

避免成果变“陈果”

又有哪些新举措？

瞄准“全面深化”

从试点到推行 建立职务科技成果单列管理制度

“四川大院大所大学多，是科技成果的主要来源。”科技厅相关负责人给出一组测算数据：我省高校、院所、医疗卫生机构等单位产生的职务科技成果，占全省科技成果总量的50%以上。

但长期以来，职务科技成果面临“不好转”“不敢转”“不愿转”的困局。究其原因，职务科技成果属于国有无形资产，审批程序较复杂；相关单位担心触碰国有资产流失或低价出售的“红线”；科技成果转化需要耗费大量时间和精力，发明人及其团队容易“望而却步”……

纵使山高，不得不越。

2016年，西南交通大学在全国率先探索职务科技成果权属混合所有制改革，被誉为“科技小岗村”；

同年12月，四川选取10家高校、10家院所开展职务科技成果权属混合所有制改革试点；

2018年，试点范围扩大到45家单位；

2020年，又将赋权改革推广到全省高校院所、医疗卫生机构、农技推广服务机构和科技型企业等……

中央经济工作会议提出，以科技创新引领现代化产业体系建设。改革进入“深水区”，科技厅相关负责人表示，《方案》是四川在前述系列改革基础上的又一次“迈步”，关键词是“全面深化”。

其中一个方面，便是“职务科技成果单列管理”。

此前，北京、上海、河南等地均出台相关方案，开展职务科技成果单列管理改革试点。四川的步子还迈得更大——全面推广职务科技成果单列管理，力争到2025年，基本建立职务科技成果单列管理制度。

“迈步”的魄力来源于前期积累的经验和做法。

2021年11月，科技厅、财政厅等8个部门出台了《四川省职务科技成果转化前非资产化管理改革试点实施方案》，7家试点单位开始新一轮探索。

作为试点单位之一，成都中医药大学便在改革中形成职务科技成果退出国有无形资产管理清单，不纳入国有无形资产清单管理，不再纳入相关审计、监督、检查和国有资产清产核资范围。

“优化了成果处置机制，扫清了成果转化的障碍。”成都中医药大学中医药健康产业技术研究院院长刘贤武表示。据统计，自2016年进行职务科技成果混合所有制改革以来，成都中医药大学已签订转化合同121项，合同金额超2亿元。

“科研单位和科研人员担心国有资产流失‘不敢转’，需要建立区别于一般国有资产的管理制度。”科技厅相关负责人表示。

《方案》进一步建立职务科技成果单列管理制度，优化职务科技成果转化后国有资产管理，正是希望能够形成更强改革综合效应、更多终端转化成果。

提出“四川方案”

推动原创科技成果的中试熟化 着力解决“没有成熟成果可转”

当前，各地都在探索使更多职务科技成果走出“抽屉”的“良方”。四川此前一直走在前列，现在更不能掉队。《方案》提出，要提炼出更多可在全国复制推广的典型经验和做法。

要“蹚路子”，先得刨根问底。“在前期调研中发现，高校院所有丰富的科技成果，但缺乏专业化的技术转移机构和人才队伍，科研人员也不知道怎么转化，很多科技成果就这样躺在了实验室、停留在了论文里。”科技厅相关负责人介绍。

“巧妇难为无米之炊”，如何把“青果子”更快变成“熟果子”？

《方案》提出，鼓励科研单位从科技成果转化净收入中提取10%资金作为技术创新和成果转化基金，用于支持原创科技成果的中试熟化、孵化和转化；此外，对国有企业科技成果开展中试熟化的研发投入，在计算经济效益指标时，可视同利润加回——这些都是四川聚焦科技成果中试熟化创新提出的改革举措。

为着力解决科研单位因缺乏专业化机构和人才“不能转”的问题，《方案》还提出了健全完善科技成果转移转化服务机构和人才参与职务科技成果转化的支持政策，推动职务科技成果市场化转化。

扩大科研单位职务科技成果转化自主权方面，则着力解决职务科技成果转化过程中“手续多”的问题，全面推广科技成果转化备案管理、评估评价、作价投资、收益分配等方面的有效做法。

同时，允许横向科研项目结余经费出资科技成果转化，科研单位横向科研项目结余经费出资科技成果转化，视为职务科技成果转化行为，相关资产处置事项由科研单位自主决定，不审批、不备案。

“确权、转化、激励……贯穿全过程的是‘优化管理’，《方案》出台后，将有利于打通职务科技成果转化链条，促进科技成果加速产业化，进而支撑产业发展。”科技厅相关负责人表示。

光出台《方案》还不够。下一步，有关部门正推动制定配套政策、操作规程和实施细则，推动职务科技成果转化“中梗阻”尽快畅通。

（来源：川观新闻、四川省科学技术厅门户网站）