“只要企业有想法，我们就去想办法，我们将全力为企业保驾护航。”2月20日，2024年湖南省浏阳市推动县域经济高质量发展暨招商引资大会上，长沙市委常委、浏阳市委书记朱东铁言辞恳切的一段话，释放了持续优化营商环境的强烈信号，引起了在场企业家的共鸣。

营商环境是一座城市的“软实力”，也是经济发展的核心竞争力。凝心聚力、攀高竞强的2023年，浏阳优化营商环境工作加速奔跑，成绩有目共睹：中国最具投资吸引力（县）、城市营商环境创新县（市）、高质量发展营商环境最佳县（市）……一批国字号荣誉奖项落地，彰显浏阳开放型经济活力四射，营商环境越来越有吸引力。

动能澎湃、动力十足。1月29日，省政府办公厅发布《关于对2023年度真抓实干成效明显地区予以表扬激励的通报》，浏阳营商环境工作在全省86个县（市）中名列第1。

浏阳城区全景图（许雅兰 供图）

聚焦同心同向

合力推进“营商环境提质年”

2023年，浏阳市确定为“营商环境提质年”，市委市政府主要负责人担任优化营商环境工作领导小组组长，精心谋划、高频调度，确保工作推进“一盘棋”。制定了《持续打好优化发展环境持久仗工作方案》，细化工作举措200余条，出台民营经济“十条”、促进工业发展若干措施、“个转企十条”等系列政策措施，为全市民营企业稳步发展提振了信心、增添了底气。

浏阳经开区年货节（许雅兰 供图）

市人大常委会开展“聚力营商赢在浏阳”助推中小企业营商环境优化专项监督工作；市政协开展“推动惠企政策落地见效，促进民营经济高质量发展”专项民主监督，形成了优化营商环境的强大推动力。

自每月18日的“企业家接待日”设立以来，已帮助企业解决共性及个案问题230余个，搭建了政企沟通高速直通车。在市级层面的带动下，各乡镇、各部门积极响应，纷纷建立长效机制，如永安镇礼耕村建立全省首个“村级营商环境服务站”，葛家镇设立“营商环境会客厅”，集里街道开展“双进”活动，淮川街道设立“市场主体专属日”等等，构建了市—镇—村三级联动的为企服务大格局。

聚焦助企惠企

持续降低市场主体经营成本

一年来，浏阳持续释放政策“含金量”。出台“民营经济十条”“制造强市十五条”“文旅十条”“民宿十条”“蒸菜十条”等惠企政策，上线“政策快车”，实现惠企政策“一键”知晓、“一网”通查、“一键”匹配、“一秒”推送。

新年伊始，浏阳市推动县域经济高质量发展暨招商引资大会召开，对符合县域经济高质量发展奖励政策条件的企业、集体和个人进行了奖励兑现，涉及电子信息、生物医药、智能装备、科技创新、文化旅游、花炮产业、健康食品等领域。

在降本减负方面，浏阳建成全省首个县级公共资源交易监管平台，为投标单位节省投标资料费用30余万元。在全省率先探索花炮企业特殊单元“定量不定点”规划用地管控模式，先后办理74宗花炮企业建设用地手续，面积约1683亩，为企业节省土地调规费用30%以上。打造“最省钱的工程建设项目审批服务”，施工图审查费用由政府购买，减免配套费、人防易地建设费约5074万元……2023年共帮助企业在用地、融资等方面节约生产经营成本约12.29亿元。

2023年，浏阳开展“优化营商环境服务季”活动，抽调1288名干部对1535家企业联系帮扶，问题解决率100%；开展融资对接、人才招引等专项活动440场，惠及企业2.7万余家，帮助企业授信551.29亿元。

聚焦改革创新

着力提升审批服务效能

2023年，浏阳市启动“综窗改革”，183个窗口整合为8类综合窗；经开区试点相对集中行政许可改革，审批（服务）章从17枚“瘦身”到1枚，整体审批（服务）提速23%。

深化湘赣边区域合作，合作高频事项从56项拓展到167项，其中，120项可全程网办，共办理业务1.78万余件。

实施“智慧政务”建设，开发“综窗”受理系统，实现“傻瓜式”收件。梳理1244项“减证办（免证办）”政务服务事项清单，实现22个证明在线开具，160类电子证照共享互用。设置5个政务驿站，实现服务场景从“大厅办”向“就近办”转变。

创新“不动产无纸化登记”，抵押业务3个小时内即可办结；推出工程建设项目“并联预审，及时审批”改革，工业投资项目审批时限压缩到25.3个工作日，压减23.3%。

全力抓好“互联网+政务服务”，实现458个政务服务事项“全程网办”；创新“信用+医疗”，实现0排队，减少60%就诊时间。

聚焦安商护商

不断强化法治环境保障

为了减轻企业诉累，建立总商会商事调解中心，并在乡镇和园区成立5个商事调解基层工作站，打造“一心＋五站”商事调解模式。2023年，共受理案件约500件，调解成功近300件，涉案金额2200余万元。

全力加强知识产权创造保护运用，获批全省首批专利侵权纠纷行政裁决试点县（市），与湘赣边县市联手打造了全国首个县级知识产权行政保护协作示范区，全市有效商标注册量达2.93万件，居中部地区县（市）首位。

创新开展“信用监管”，实施场景化综合监管，入选国家社会信用体系建设示范区，为中西部地区首批创建成功的县（市、区）。

建立全省首个检察院驻园区联络室，四大检察职能全部下放园区。健全现代化市场监管机制，清理影响公平竞争文件54个，启动“双随机、一公开”抽查159项，全省县市排名第1。

在新的一年，面向新征程，浏阳市将扎实开展常态化服务企业活动，推出更多个性化服务企业方案，实现便捷服务向增值服务转变；进一步推进流程再造、环节瘦身、服务提效，让“办事不求人、投资很放心”成为浏阳的新名片；深度挖掘浏阳高质量发展背后的营商环境故事，以营商之优，促经济之稳、发展之进，努力形成一批可复制可推广的“浏阳经验”“浏阳样本”“浏阳试点”。（许雅兰 胡呈利）