千龙网北京6月7日讯（记者 傅昱佳）“现在方便多了。原来交电费要去密云区，光路上往返就要一个多小时，加上办理现场还要排队，差不多交一次电费要花半天工。” 今年59岁的梁英林是北京市密云区溪翁庄镇东智东村的村民。3年多前，东智东村成立社会服务管理中心，为群众解决办事不方便的问题，提供代办、上门服务等130项，真正让群众少跑腿，信息多跑路。“现在，缴电费、水费、电话费、歌华有线费直接来服务中心就能办，再也不用跑区里了；医药费报销也可以由服务中心工作人员代办，准备好所有的保险单据，手续3天就能办完，对于村里的中老年人来说真的是太方便了。”
这是密云区委区政府为打造优质的政务服务环境，针对群众反映的办事难，尤其是山区群众办事不方便的问题，创新政务服务理念，建立的三级服务模式，即区级“分厅制”、镇街“一门式”、村居“零距离”。通过统一规范三级便民服务机构的硬件设施建设、服务事项进驻、服务运转流程等基础工作，实现了“上下联动、层级清晰、覆盖城乡、服务高效”的服务目标。
以标准化为途径构建“整体型”政务服务新模式
密云位于北京市东北部，区域面积大，人口分布广，最偏远村距离城区近100公里，山区群众办事很不方便。
如何解决群众实际问题、满足群众需求，成为密云区委区政府构建“整体型”政务服务新模式首要考虑的问题。
“通过了解群众需求和运转的实际情况，我们发现要想把群众满意的服务模式固化下来，把服务水平提升上去，不仅要在硬件设施、事项进驻、服务流程等方面建立统一标准,更要在服务群众的每一个细微环节上建立统一标准，以标准化为手段不断提升管理和服务水平，融‘强化管理’与‘提升服务’于一体。”密云质监局副局长郑延宏在接受记者采访时表示，不论是从人才方面还是财力方面，密云区与城区相比不占优势，所以在构建政务服务新模式时，我们提出为百姓提供同质服务，从标准化切入，做“整体”、做标准、做体系。
2014年，在北京市、密云区质监局及标准化专家的指导下，密云区政务服务办（原区政务服务中心）作为项目承担单位，正式开始推进“三级联动”政务服务标准化试点建设。
根据“三级联动”政务服务的管理职能和服务特点，经过多次研讨和专家论证，密云区“三级联动”政务服务新模式最终确定了由“通用基础标准体系、服务保障标准体系、服务提供标准体系”构成的标准体系，涵盖标准61个。
具体来说，就是用标准对传统的行政审批服务流程再造。密云区政务服务办“分厅制”服务模式，按行政审批服务的关联性划分服务厅、排列各窗口，弱化部门概念，强化并联运作，变“机构集中”为“职能集成”；镇街便民服务中心“一门式”服务模式，打破科室界限，所有涉民事项进驻服务中心办理，变“进多门”为“一门办”；村居便民服务代办点“零距离”服务模式整合村居职能，为群众提供代办、上门服务，变“群众找”为“干部跑”。
以标准化为方法建立“服务清单”
按照中央简政放权、建立权力清单的方针，密云区在全国率先发布了“三级联动”服务清单，梳理出三级服务机构的775项审批服务事项纳入服务清单标准中。
将受理条件、提交材料、办理流程、办理时限等，经区法制部门审核后，通过服务手册、媒体宣传，以及网站、24小时自助政务服务系统等多途径向社会公开，并制定了服务清单动态管理标准，根据政策法规调整和群众需求及时调整清单内容，随时把政策红利传递给百姓。
同时，密云区还以标准化建设推进政务服务信息化建设，建立区政务服务办“24小时自助政务服务厅”，完善区政务服务办网站建设，群众可随时进厅或通过网站打印办理须知、查询办理事项、评价窗口服务，政务服务变成“5+2”个工作日、“白+黑”的工作时间。建立区政务服务办取号系统，群众可以通过微信查询等候人数，让群众享受到信息化时代成果。
这些服务清单项目的推出，让百姓们实实在在的得到了实惠。特别是代办服务，经估算，平均每年节约群众办事出行、误工等成本1000多万元。
北庄镇北庄村村民刘配如曾情不自禁地赋诗，表达自己的感激兴奋之情：“便民服务就是好，不用各屋去寻找，认真办事速度快，综合大厅解烦恼，改革带来新气象，减少村民来回跑，一步到位全在场，微笑服务有担保，为民办事好窗口，和谐社会不可少。”
数据统计，2018年1至4月，镇、村级代办事项59489件，办结率达97.83%。
北京市密云区政务服务管理党委副书记王正辉介绍称，2017年根据市政府审改办、市政务服务办要求梳理公共服务事项，目前密云区级各职能部门的公共服务事项（政务服务）事项梳理工作已完成，经梳理共有1358项。镇街、村居级的公共服务（政务服务）事项梳理已完成审核工作，经梳理共有3003项。
以标准化为手段创建“四级联动”政务服务体系
2017年密云区被市政府确定为“四级联动”政务服务体系建设试点。
王正辉介绍称，“四级联动”政务服务体系是覆盖市、区、镇街、村居四级，自上而下贯通的政务服务办结、流转、监督、考核的联动工作机制，实现了四级政务服务机构在硬件设施建设、服务事项进驻、服务运转流程、服务结果监督评估等基础工作的规范化、标准化。
在谈到下一步如何打造“四级联动”政务服务体系时，王正辉表示，密云区将继续完善政务服务事项标准化。按照市政务服务办“四级四同”（市、区、街、社区，名称、类型、依据、编码相同）的要求，实行政务服务事项编码管理，做到“同一事项、同一标准、同一编码”，形成标准办事指南和工作手册，建立统一的政务服务事项标准管理数据库，实现政务服务事项数据统一、同步更新、同源公开、多方使用，形成业务、系统、信息和数据互联互通、纵横联动、协同办公的标准基础。
在重建流程提高办事效率方面，将建立了统一规范的公共资源交易平台，实现国地税联合办税厅整合，深入探索进行“一窗式”改革、合理布局，力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。加快推进区政务服务办改扩工作，今年年底前可实现事项进驻不全的9个部门、600余项政务服务事项全部进驻办理，为企业和群众提供集中的政务服务。
另外，与各审批部门进行数据对接，促进政务信息资源开放共享，力争2018年年底前实现网上受理政务服务事项达50%以上。
千龙网北京6月7日讯（记者 傅昱佳）“现在方便多了。原来交电费要去密云区，光路上往返就要一个多小时，加上办理现场还要排队，差不多交一次电费要花半天工。” 今年59岁的梁英林是北京市密云区溪翁庄镇东智东村的村民。3年多前，东智东村成立社会服务管理中心，为群众解决办事不方便的问题，提供代办、上门服务等130项，真正让群众少跑腿，信息多跑路。“现在，缴电费、水费、电话费、歌华有线费直接来服务中心就能办，再也不用跑区里了；医药费报销也可以由服务中心工作人员代办，准备好所有的保险单据，手续3天就能办完，对于村里的中老年人来说真的是太方便了。”
这是密云区委区政府为打造优质的政务服务环境，针对群众反映的办事难，尤其是山区群众办事不方便的问题，创新政务服务理念，建立的三级服务模式，即区级“分厅制”、镇街“一门式”、村居“零距离”。通过统一规范三级便民服务机构的硬件设施建设、服务事项进驻、服务运转流程等基础工作，实现了“上下联动、层级清晰、覆盖城乡、服务高效”的服务目标。
以标准化为途径构建“整体型”政务服务新模式
密云位于北京市东北部，区域面积大，人口分布广，最偏远村距离城区近100公里，山区群众办事很不方便。
如何解决群众实际问题、满足群众需求，成为密云区委区政府构建“整体型”政务服务新模式首要考虑的问题。
“通过了解群众需求和运转的实际情况，我们发现要想把群众满意的服务模式固化下来，把服务水平提升上去，不仅要在硬件设施、事项进驻、服务流程等方面建立统一标准,更要在服务群众的每一个细微环节上建立统一标准，以标准化为手段不断提升管理和服务水平，融‘强化管理’与‘提升服务’于一体。”密云质监局副局长郑延宏在接受记者采访时表示，不论是从人才方面还是财力方面，密云区与城区相比不占优势，所以在构建政务服务新模式时，我们提出为百姓提供同质服务，从标准化切入，做“整体”、做标准、做体系。
2014年，在北京市、密云区质监局及标准化专家的指导下，密云区政务服务办（原区政务服务中心）作为项目承担单位，正式开始推进“三级联动”政务服务标准化试点建设。
根据“三级联动”政务服务的管理职能和服务特点，经过多次研讨和专家论证，密云区“三级联动”政务服务新模式最终确定了由“通用基础标准体系、服务保障标准体系、服务提供标准体系”构成的标准体系，涵盖标准61个。
具体来说，就是用标准对传统的行政审批服务流程再造。密云区政务服务办“分厅制”服务模式，按行政审批服务的关联性划分服务厅、排列各窗口，弱化部门概念，强化并联运作，变“机构集中”为“职能集成”；镇街便民服务中心“一门式”服务模式，打破科室界限，所有涉民事项进驻服务中心办理，变“进多门”为“一门办”；村居便民服务代办点“零距离”服务模式整合村居职能，为群众提供代办、上门服务，变“群众找”为“干部跑”。
以标准化为方法建立“服务清单”
按照中央简政放权、建立权力清单的方针，密云区在全国率先发布了“三级联动”服务清单，梳理出三级服务机构的775项审批服务事项纳入服务清单标准中。
将受理条件、提交材料、办理流程、办理时限等，经区法制部门审核后，通过服务手册、媒体宣传，以及网站、24小时自助政务服务系统等多途径向社会公开，并制定了服务清单动态管理标准，根据政策法规调整和群众需求及时调整清单内容，随时把政策红利传递给百姓。
同时，密云区还以标准化建设推进政务服务信息化建设，建立区政务服务办“24小时自助政务服务厅”，完善区政务服务办网站建设，群众可随时进厅或通过网站打印办理须知、查询办理事项、评价窗口服务，政务服务变成“5+2”个工作日、“白+黑”的工作时间。建立区政务服务办取号系统，群众可以通过微信查询等候人数，让群众享受到信息化时代成果。
这些服务清单项目的推出，让百姓们实实在在的得到了实惠。特别是代办服务，经估算，平均每年节约群众办事出行、误工等成本1000多万元。
北庄镇北庄村村民刘配如曾情不自禁地赋诗，表达自己的感激兴奋之情：“便民服务就是好，不用各屋去寻找，认真办事速度快，综合大厅解烦恼，改革带来新气象，减少村民来回跑，一步到位全在场，微笑服务有担保，为民办事好窗口，和谐社会不可少。”
数据统计，2018年1至4月，镇、村级代办事项59489件，办结率达97.83%。
北京市密云区政务服务管理党委副书记王正辉介绍称，2017年根据市政府审改办、市政务服务办要求梳理公共服务事项，目前密云区级各职能部门的公共服务事项（政务服务）事项梳理工作已完成，经梳理共有1358项。镇街、村居级的公共服务（政务服务）事项梳理已完成审核工作，经梳理共有3003项。
以标准化为手段创建“四级联动”政务服务体系
2017年密云区被市政府确定为“四级联动”政务服务体系建设试点。
王正辉介绍称，“四级联动”政务服务体系是覆盖市、区、镇街、村居四级，自上而下贯通的政务服务办结、流转、监督、考核的联动工作机制，实现了四级政务服务机构在硬件设施建设、服务事项进驻、服务运转流程、服务结果监督评估等基础工作的规范化、标准化。
在谈到下一步如何打造“四级联动”政务服务体系时，王正辉表示，密云区将继续完善政务服务事项标准化。按照市政务服务办“四级四同”（市、区、街、社区，名称、类型、依据、编码相同）的要求，实行政务服务事项编码管理，做到“同一事项、同一标准、同一编码”，形成标准办事指南和工作手册，建立统一的政务服务事项标准管理数据库，实现政务服务事项数据统一、同步更新、同源公开、多方使用，形成业务、系统、信息和数据互联互通、纵横联动、协同办公的标准基础。
在重建流程提高办事效率方面，将建立了统一规范的公共资源交易平台，实现国地税联合办税厅整合，深入探索进行“一窗式”改革、合理布局，力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。加快推进区政务服务办改扩工作，今年年底前可实现事项进驻不全的9个部门、600余项政务服务事项全部进驻办理，为企业和群众提供集中的政务服务。
另外，与各审批部门进行数据对接，促进政务信息资源开放共享，力争2018年年底前实现网上受理政务服务事项达50%以上。
