在江苏省盐城市高标准农田建设规划(2021-2030年)中可以看到，盐城市滨海县在10年内要建成110万亩高标准农田，2022年项目入库规划11.5万亩，计划总投资3.49亿元。但是在滨海县陈涛镇的一个施工现场，记者却看到，用于建造高标准农田的钢筋混凝土水泥管，管壁内外做工粗糙，钢筋裸露。
在八巨镇的一个施工现场，水泥管钢筋裸露，破损严重。
在八滩镇的施工现场，水泥管管壁内外粗糙有麻面，许多水泥管露出钢筋。
在蔡桥镇十四顷村的施工现场堆放着上百根水泥管，许多水泥管出现明显的裂缝，钢筋裸露。
在八滩镇，记者看到这种水泥管被下到了涵洞的沟槽中，在东坎镇，记者看到已经铺设好的水泥管内壁钢筋裸露。
这些钢筋混凝土水泥管符合国家标准吗?在高标准农田建设中，涵洞是引水灌溉、排水泄洪必不可少的配套设施，钢筋混凝土水泥管正是涵洞的核心构件。
国家标准对钢筋混凝土水泥管的外观质量有明确规定：管子内、外表面应平整，管子应无粘皮、麻面、蜂窝、塌落、露筋、空鼓，且混凝土管不允许有裂缝。显然，这些钢筋混凝土水泥管从外观质量上达不到国家标准要求。
钢筋骨架直接决定了钢筋混凝土水泥管的强度、载荷等关键指标。首先记者对内径600毫米的水泥管内裸露的钢筋直径以及钢筋的间距进行了测量。
国标中对钢筋混凝土水泥管中钢筋的直径和钢筋间距有着严格的要求，通过设计计算进行生产。生产厂家一般都会依据国家水泥混凝土制品质量监督检验中心编撰的《钢筋混凝土排水管管体结构尺寸与配筋设计图册》进行参考生产。
按照建设要求，滨海县使用的钢筋混凝土水泥管应为国标二级管，使用钢筋的直径不低于5毫米，环向筋的间距不高于50.8毫米，也就是不能超过5.08厘米，记者通过实地测量发现，水泥管的钢筋直径大都不到4毫米，环向筋的间距最高竟然达到33厘米，远远超过要求。
那么这些不符合标准的钢筋混凝土水泥管又是哪里生产出来的呢?蔡桥镇项目部的一位工作人员透露了关键信息。
滨海县李五水泥制品厂，是当地规模最大的一家从事钢筋混凝土水泥管生产的厂家，公司负责人坦承，滨海县用于高标准农田建设的钢筋混凝土水泥管就是他们生产的。
李五水泥制品厂 负责人：在滨海县，百分之八十用的是我的管子。
负责人介绍，他们公司生产国标和非标两种水泥管，主要区别在于水泥管内的钢筋直径和钢筋骨架间距。
记者：能差几圈(钢筋笼)?
李五水泥制品厂 负责人：差一半。非标(每米)9圈，国标接近(每米)20圈。
在这里，钢筋使用量竟然缩水了一半，这样的非标管被他们称为普通管。记者在厂区看到，上百根不同型号的水泥管层层排列。销售人员介绍，这些就是他们刚刚生产出来的非标水泥管。
李五水泥制品厂 销售人员：高标准农田那边用的(水泥管)都是我们这边的。他们用的都是普通的。这个你看不出来，外面都是水泥的，打出来以后，如果用在农田上，农用机械偶尔走一下，它要求是国标的，买的是普通的，这样你多赚钱啊。
负责人透露，非标管和国标管价格相差巨大，高标准农田的施工方都是选择非标水泥管。
李五水泥制品厂 负责人：普通管子含税(直径)八十(厘米)的管子才420元，国标的560元，一节管子140元，你说一个工程下来要用多少节管子?
滨海县亿山水泥制品厂，也是滨海县高标准农田项目钢筋混凝土水泥管的供应商。负责人告诉记者，他们这里生产的水泥管大部分也都是非标水泥管，价格与国标管相差悬殊。
亿山水泥制品厂 负责人：外表上看不出来，价格差三分之一。
那么，这种非标的水泥管又是如何顺利通过各级抽检验收，进入高标准农田建设项目的呢?
李五水泥制品厂 负责人：普通(非标管)也照国标的报。国标的管子，只用几节现场让人家验收检测一下，一般都不会全用的。
记者在调查中发现，高标准农田涵洞项目中存在的问题远不止如此。
按照施工规范，涵洞的下方，要预制20厘米-30厘米厚的混凝土作为底板，将钢筋混凝土水泥管稳固在底板上，再覆土掩埋。
在滨海县界牌镇众兴村的一处涵洞施工现场，记者看到，施工人员使用挖掘机开出沟槽，再用挖斗将沟槽简单平整了几下，就直接将水泥管吊入沟槽铺设，埋土覆盖。
施工人员告诉记者，他们在施工时，一般都不会做涵洞的混凝土底板，为了掩人耳目，通过验收，他们只是在进出口铺设一些混凝土。
当记者再次来到这里时，涵洞已经建好，进出口处铺设了薄薄一层混凝土，底板厚度明显达不到30厘米的施工标准要求。
施工监理是保证工程质量的关键环节，在滨海县界牌镇高标准农田建设项目部，记者见到了负责该乡镇项目的施工监理。
界牌镇高标准农田项目 施工监理：审计不能每个都挖出来看，外观做到标准就可以了。
高标准农田施工规范显示，该项目涵洞设计使用年限为30年。但是位于滨海县界牌镇双巨村的两处已经完工的涵洞，一处出现明显沉降，路面与涵洞之间出现空鼓分层，另一处涵洞也因基础沉降出现一条深深的裂缝。
