铁路大罢工噩梦缠绕美国，白宫凌晨宣称达成初步协议是“重要胜利”

【环球时报驻美国特约记者 萧达 环球时报特约记者 陈欣】经过20个小时的马拉松式谈判，美国铁路公司和工会代表15日在劳工部达成一份初步协议，几乎在最后一刻避免了16日的全国铁路大罢工。美国总统拜登第一时间发表声明，盛赞这份协议的意义。在外界看来，这场罢工如果上演，不仅将给已在高通胀下苦苦挣扎的美国经济带来灾难性后果，也是很快迎来中期选举的拜登政府的政治噩梦。不过，这份初步协议还需要经过工会成员投票通过。有共和党议员也已经开始批评拜登政府向工会低头，让它凌驾于其他美国人的利益之上。对于拜登政府来说，欢呼胜利可能还为时尚早。

拜登夜晚致电谈判代表

美国有线电视新闻网（CNN）报道称，美东时间15日凌晨5时刚过，白宫在一份声明中宣布了达成的初步协议，称其为“我们的经济和美国人民的一个重要胜利”。在此之前，工会和铁路公司的劳资谈判代表在劳工部长沃尔什的主持下，进行了20个小时的彻夜谈判。知情人士透露说，拜登14日晚9时左右亲自致电谈判代表，强调如果铁路系统关闭，可能会给家庭、企业和社区带来灾难性伤害。

9月15日，美国华盛顿特区，美铁列车行驶在铁轨上。（视觉中国）

今年7月，拜登曾发布一项命令阻止了当时的罢工，并成立一个被称为“总统紧急委员会”的小组，试图找到解决铁路公司和工人之间争端的办法。它规定了60天的冷静期，在此期间不得罢工，该冷静期将于16日12时结束。

劳资双方一直僵持不下的态度，让美国各界都不得不对可能发生的全国铁路大罢工做准备。美国《华盛顿邮报》报道称，最近几天，白宫助手们研究了罢工对美国饮用水和能源供应构成的潜在严重影响。CNN说，即便是罢工威胁已经扰乱运营。铁路停止了危险品、农作物的运输。虽然代表们还在谈判中，但美国国家铁路客运公司（简称“美铁”）14日已宣布，暂停所有客运长途列车。协议达成后，该公司表示，正努力恢复被取消的列车。

拜登15日发表声明，称赞这份初步协议，说它将保证工人们“获得更好的工资、更好的工作条件，以及更安心的医疗保健费用”。《纽约时报》报道说，白宫没有立即公布协议的细节。据美国铁路协会透露，新合同将为铁路员工提供从2020年到2024年期间24%的加薪，包括立即支付平均1.1万美元。《华盛顿邮报》援引知情人士的消息说，该协议包括新的请假政策，这是铁路公司作出的重大让步。工人们要求因医疗紧急情况缺勤而不会被解雇或处罚。

罢工威胁尚未完全消失

不过，这只是一份初步协议，且尚需工会成员批准。CNN称，该协议并不意味着罢工的威胁已经完全消失。对于依赖货运铁路的众多企业以及整个美国经济来说，这是一个暂时的好消息。美国哥伦比亚广播公司（CBS）报道说，协议必须得到工会成员投票通过。谈判各方同意“批准后的冷静期”为几周，以确保如果投票因任何原因失败，铁路系统不会立即关闭。

美国货运铁路工人上一次罢工是在30年前。《华盛顿邮报》回忆说，当时随之而来的经济混乱迅速而严重——40条铁路暂停运营，几乎所有货运铁路交通陷入停顿，除了东北走廊，大部分沿货运线路运行的客运铁路服务也被取消。《纽约时报》称，铁路运输约占美国长途货运的2/5和出口的1/3，是复杂的全球供应链的核心组成部分。铁路停运相当于50万辆卡车停驶，大罢工将令刚有所缓解的美国供应链中断危机发生恶化。

美国政治新闻网称，如果没能达成协议，工人真的罢工，影响将迅速升级，并可能触及美国生活的几乎每一个领域，这包括 食品杂货短缺、牲畜挨饿、燃煤电厂减少等。在通胀开始放缓之际，这些因素可能对经济造成巨大打击。前白宫幕僚长乔舒亚·博尔滕说：“一场关闭铁路的罢工将在全国范围内产生连锁效应。自疫情大流行以来，我们一直在经历供应链问题带来的很多逆风，如果铁路罢工，这些问题将被几何级数放大。”

美国两党各有政治算计

CNN评论说，能否避免罢工是对拜登的重大考验，特别是距离中期选举只有7周的情况下。任何对经济的进一步伤害都可能给民主党带来严重的政治后果。在初步协议达成之前，他被认为陷入两难境地。《纽约时报》称，拜登不是前总统里根，后者曾在1981年下令罢工的空中交通管制员返回工作岗位，并解雇了那些不服从命令的人。相反，拜登喜欢自称为“史上最亲工会的总统”。

在这场解决罢工危机的努力中，美国两党各有政治算计。美联社说，民主党人担心与工会发生冲突，因为工会在选举中往往是强有力的支持者。与此同时，共和党人看到了一个向拜登和他的政党施压的机会，铁路停运完全有可能归咎于他们。据美国达拉斯新闻报道，共和党参议员约翰·科宁14日批评拜登政府对工会太过宽容。他说：“让一个特殊利益集团用铁路罢工制造物流噩梦，这是站不住脚的。我们正看到向有组织的劳工联盟低头的后果，它凌驾于其他美国人的利益之上。”

但美国铁路工人对此有不同说法。美国琼斯妈妈网站报道称，若隐若现的铁路罢工酝酿了多年，随着巴菲特等 投资者控制的公司在裁员和削减成本的同时创下数十亿美元的利润纪录，铁路工人的不满情绪一直在积聚。过去，铁路工人接受没有带薪病假，因为他们的薪酬足够好。但由于成本削减措施，整个系统几乎没有空闲岗位。铁路工人古鲁特说：“我不认为罢工是为了其他任何目的，只是希望被当作人来对待。”美国《时代》周刊评论称，不管罢工与否，美国铁路系统都陷入了困境。