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刘烈宏：从四方面入手研究促进数据要素流通

中新社北京1月7日电 (记者 夏宾)第二十五届北大光华新年论坛7日在北京举行。中国国家数据局局长刘烈宏出席论坛并发表演讲称，将数据作为生产要素，是中国首次提出的重大理论创新。当前，为促进数据要素流通，需要在四个方面深化研究。

1月7日，中国国家数据局局长刘烈宏在参加第二十五届北大光华新年论坛时发表讲话。(主办方供图)

一是从制度建设看，数据领域发展变化快，需要顶层设计和实践探索相结合。刘烈宏表示，数据要素市场建设是一项探索性、创新性、专业性很强的事业，国际上没有通行做法可以借鉴。必须坚持顶层设计和实践探索有机结合、良性互动。

二是从流通利用方式看，需要建立数据基础设施。刘烈宏指出，推进数据流通，必须加快建设数据基础设施，建立可信流通体系，利用多方安全计算、区块链等技术，使供给方能够有效管控数据使用目的、方式、流向，实现数据流通“可用不可见”“可控可计量”，保障数据安全，防范泄漏风险，实现数据可管可控。

三是从收益分配看，数据具有报酬递增的特点，需要探索兼顾效率和公平的分配机制。刘烈宏称，“数据二十条”明确提出要建立“由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。要发挥市场决定性作用，通过供给和需求决定市场价格，通过交易价格评价贡献、分配报酬，提高收益分配效率，也要发挥政府引导调节作用，避免造成强者愈强、弱者愈弱的局面，缩小收入差距。

他认为，真正做到兼顾效率和公平，不仅要在数据产权等各项政策中予以通盘考虑，也需要建立激励相容机制。

四是从安全治理看，数据对治理方式提出新挑战，需要探索适应数据特点的安全治理模式。刘烈宏表示，如何以合适的安全成本，实现良好的经济效益，实现高质量开发利用和高水平安全良性互动，如何提升监管效能，构建兼顾活力与秩序的数字治理体系，需要各方共同探索。