▶ 本报特约通讯员 王启亮 刘士顺
2020年，临沂高新区在国家、山东省、临沂市考核中实现了“三进位”，在国家高新区考核中“大踏步”前进10个位次，取得历史性进步；在山东省开发区考核中成功跻身第一方阵，取得历史性跨越；在临沂市开发区考核中排名第一位，取得历史性突破。
2021年，临沂高新区主动承接长三角区域创新要素“溢出效应”，又加快重塑区域“磁吸功能”，全面对接长三角，建设科创大走廊。
“十四五”开局之年，临沂高新区着力聚焦“科技创新大走廊、高新产业隆起带、产城融合新标杆、协同发展先行区、城市发展新引擎”发展定位，全力争做临沂高质量发展排头兵，新一轮经济发展重要增长极。
今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。站在“两个一百年”历史交汇点，临沂高新区积极抢抓京沪高铁二线建设机遇，既主动承接长三角区域创新要素“溢出效应”，又加快重塑区域“磁吸功能”，全面对接长三角，建设科创大走廊。
2020年，临沂高新区在国家、山东省、临沂市考核中实现了“三进位”，在国家高新区考核中“大踏步”前进10个位次，取得历史性进步；在山东省开发区考核中成功跻身第一方阵，取得历史性跨越；在临沂市开发区考核中排名第一位，取得历史性突破。2021年前三季度，完成地区生产总值（GDP）83.54亿元，同比增长12.9%；规模以上工业增加值同比增长23.6%；一般公共预算收入10.15亿元、同比增长29.7%，突破10亿元大关，超过2020年全年收入总额，主要经济指标稳中有进，好于预期。
创新驱动
开启高质量发展新篇章
谈起汽车，人们往往会想到一些知名品牌，但很少有人知道的是，不少知名品牌汽车产品的传感器部件，来自同一家成立不足10年的企业——鸿图电子有限公司。位于临沂高新区的这家企业每年生产数百万支车用传感器，为国内及美、英、德等12个国家和地区的主机厂商配套。
同样是临沂高新区本土成长起来的企业，春光科技集团也是一家不为人熟知的行业“小巨人”。这家集磁性材料粉体材料、磁芯、电子元器件、电源完整产业链于一体的高新技术企业，曾荣获“中国电子材料行业——磁性材料专业十强企业”称号，其生产的磁性材料粉体材料2020年达到7万吨规模，占全球市场份额的30%。
是什么原因让两家企业在十几年甚至几年的时间里成长为专精特新“小巨人”？“科技创新、技改先行，这是我们企业的战略计划，也是我们企业发展的动力源泉。”春光科技集团科技规划总监解丽丽如是说。近年来，春光科技集团在技改方面持续投入3亿多元，从生产设备、工艺智能化到产品升级等全面进行了改造，实施了“高端电子元部件及电源”“高频软磁铁氧体材料及应用”等智能技改项目，通过淘汰老旧设备，采用国内先进的自动化、智能化生产工艺，既提升了产能又降低了生产成本，还实现了绿色生产、绿色工厂的低碳效应，生产规模持续扩大，行业竞争力进一步加强，经济实力进一步提升。
“我们的主营产品经过持续的更新换代，从最原始的磨损报警传感器，到无线胎压监测系统，再到我们目前正在研发的下一代智能产品，价格相差几十倍，市场前景也完全不一样。”鸿图电子科技副总卞秀晗介绍说。近年来，鸿图电子的研发经费投入占主营收入比例均达到9.8%以上，确保了新品开发及技术更迭的经费保障。自2019年开始，鸿图电子与中国一汽、重汽等大型企业集团协同创新，针对国内商用车急需的制动传感器系统核心算法及产业化难题开展研究，取得重大技术突破，获得了发明专利3项、实用新型专利31项。根据长春一汽、中国重汽以及LCAS英格尔检测等报告，鸿图电子产品的主要指标已经达到国际标准，能够替代外国优质产品，弥补我国车载电控附件系统、汽车智能控制系统的技术短板。
产品销量固然重要，产品“智”量才是能否留住客户、占领市场的关键因素。随着消费升级，很多企业都开始把提高产品技术含量和品牌建设，作为自身的核心竞争力之一。
以磁性材料及电子元器件行业为例，虽然目前我国企业产品在中低端领域的全球占有率高，但是高端产品仍主要依赖进口。为了突破技术壁垒，占据更大市场份额，春光科技集团通过延伸上下游、改善产品性能等方式，不断提高产品附加值，近两年在产品升级和技术改造方面申请专利30余件。同时，该企业建设了山东省级企业技术中心、临沂市博士后创新实践基地、临沂市重点实验室等省市级科技创新平台，与临沂大学筹建博士工作站，并开始筹建山东磁性材料与电子元器件产业研究院，待春光科技集团启动的春光磁电产业园项目正式投产后，将基本形成涵盖磁粉、磁芯、电子元器件、集成电路等全链条的磁电产业集群。届时软磁粉料总产能将达到12万吨，全球市场份额将达到50%；磁芯及电子元件将达到2万吨，进入全球前三名。预计未来3-5年，春光磁电产业园将实现产值30亿元，成为世界一流磁电企业。
在车用传感器行业，临沂高新区企业鸿图电子通过实施年产500万支商用车制动磨损传感器技改项目，实现了主导产品对国内商用车全车系匹配设计，涵盖六大类商用车、200个主流车型、近1100种产品型号，成功地为一汽、重汽、东风、吉利等主机厂商配套。2020年，鸿图电子主导产品市场份额首次超过国外企业，市场占有率达到25%，国内市场排名第一位，平均每一辆国产商用车就有2套鸿图电子的产品，其技术人员构成占比高达38%，将为其带来光明的未来。
鸿图和春光这样的“小巨人”的快速崛起，得益于临沂高新区推动创新引领新发展的孜孜以求。近年来，临沂高新区坚持把科技创新作为推动经济高质量发展的核心动力，在“高能级平台、高层次主体、高精尖人才”方面精准用力，创新引领作用不断凸显。
落实创新政策激励，增强科技创新动力。近年来，临沂高新区先后出台《关于做好人才科技支撑新旧动能转换工作的实施意见》《关于支持民营经济发展 加快新旧动能转换的若干意见（试行）》《关于打造创新创业和对外开放高地促进高质量发展的十条措施》等一系列政策措施，为企业创新发展提供完整“政策链”。在今年年初举行的园区高质量发展大会上，临沂高新区对2020年度惠企政策进行了集中兑现。2020年，临沂高新区向企业兑现奖励超过1亿元，其中仅高新技术企业奖励就达到1520万元。
抓好创新生态建设，提升要素集聚水平。临沂高新区坚持“创业苗圃+科技孵化+产业加速”的产业培育措施，大力建设科技企业孵化器、产业加速器，形成了“众创空间+创业苗圃+科技孵化+产业加速”全域孵化生态新格局，成为园区创新发展的亮丽名片。目前，临沂高新区拥有高新技术企业98家，拥有临沂市级及以上创新平台228个，其中国家级8个、山东省级62个。获批国家专精特新企业3家、山东省级专精特新企业8家，瞪羚企业6家、207家，超去年全年获批总量的105%，上述数据均为临沂市之最。同时新增发明专利284件，有效发明专利密度居临沂市第一位，创新活力得到了充分释放。
打造人才集聚高地
为高质量发展提供智力支撑
人才是第一资源，创新是第一动力。近年来，临沂高新区聚焦科技创新主责主业，拓宽人才引进渠道，强化平台载体建设，优化人才发展环境，有效激发了创新创业创造新活力，连续3年在临沂市人才工作考核中位列第一位，为建设对接长三角科创大走廊提供了强有力的人才支撑和智力保障。
临沂高新区以山东省开发区体制机制改革为契机，推行“大人才”工作模式，在山东省首创国有资本控股、优势民营资本参与组建的人才教育发展集团。
首创“直播带岗”模式。“各位线上线下的朋友们，晚上好，本期活动以临沂高新，‘就’业高新、‘职’等你来——军岗日·我为退役军人办实事为主题，通过线上直播形式，邀请就业导师在线进行就业政策信息解读和指导。同时，甄选了5家优质企业，由企业人事部门负责人进行岗位推介。”这是临沂高新区为帮助退役军人拓宽就业渠道组织开展的直播招聘活动。这样的“直播带岗”招聘方式在山东省属“首创”，并与该省其他先进做法一并被山东省委肯定并批示。
“人才办出政策、人社中心精准收集求职需求和优质用工企业，人才教育集团利用市场化手段搭建直播平台，今年3月以来，开展重点企业、高技术企业、退役军人3个专场直播活动，累计在线观看人数2万多人，达成就业意向700余人，取得了良好的社会效益。”临沂高新人才教育发展集团人才开发部负责人张雪涛说。
2020年10月，根据国务院《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》及山东省、临沂市最新人才政策，临沂高新区出台了《关于打造创新创业和对外开放高地促进高质量发展的十条措施》，在临沂市率先面向专业技术人才、技能型人才、管理型人才以及本地户籍的专科以上人才发放津贴补贴，人才、专利、平台及其他方面的奖励补贴规模超过1.2亿元。
“依托‘大人才’机制，我们初步构建起涵盖人才教育、职称、住房、子女入学等多领域、多维度、链条化的服务模式，为各类人才解决住房、档案、职称、子女入学等需求300余项。”临沂高新区党工委组织部人才一科科长赵晓辉说，临沂高新区抓住获批山东省首轮下放开发区物联网、智能制造专业技术人才特色职称评审权机遇，2021年8月在山东省率先开展特色职称评审工作，共评出高级职称3人、中级职称17人、初级职称52人。
2021年7月，临沂高新区驻长三角招才引智工作站在上海挂牌成立，聘请7名临沂高新区籍在沪人才作为招才引智顾问。该活动结束后，中国农科院上海兽医研究所博士后李宗杰进行了回访，并推荐项目参加临沂市高层次人才创业大赛。
“从2020年开始，我们积极开展高新区籍在外人才摸排工作，共摸排在外创新创业人才200多名，为临沂高新区‘走出去’挖掘人才提供保障，2021年年底还将对部分人才代表进行走访。”临沂高新区党工委组织部部务会成员、人才工作办公室副主任、人力资源和社会保障服务中心副主任于伟林说。
高质量发展离不开高端人才的集聚。临沂高新区在高度重视积极搭建科研平台、提供保障服务的同时，重视人才服务，构建人才办、人社中心、人才集团为横向体系，园区、镇街、产业中心、村居（社区）、企业为纵向体系的“大人才”工作网，搭建人才“引、育、用、留”人才大平台。2021年上半年，临沂高新区招引创业类博士3人，硕士以上学历人才40余人。博士后招收培养数量居临沂市前列，成功进站2人、拟进站3人。推荐申报各类人才项目15个，精创磁电等5家企业申报国家级人才工程，均进入部委评审环节，评审数量历年最高。山东省级专家服务基地年度考核优秀，成为临沂市惟一入选区域。
打造一流营商环境
助力高质量发展
2021年8月4日，对于山东新航临沂绿色智能印谷项目方来说，意义非凡：这一天，该企业拿到了用地规划证、不动产权证、工程规划证和施工许可证等4张证书。这是自《临沂市新型产业用地管理暂行办法》实施以来，临沂市本级出让的第一例国有工业用地的新型产业用地，也是临沂高新区2021年第7个“交地即发证”重点建设项目，标志着临沂高新区“交地即发证”审批模式迈入常态化。
近年来，临沂高新区高度重视营商环境建设，坚持服务、引导“两手抓”，用“园丁”的理念打造营商生态，以行政效能合力激发改革创造力，最大限度激发市场活力、社会创造力，“深耕厚植”营商环境洼地的“绿水青山”，为园区高质量发展蓄势聚能。
打造一流的政策环境。临沂高新区坚持以市场主体为中心，围绕企业所需所盼，制定了“高质量发展10条”“人才科技新政30条”“支持民营经济发展28条”等一系列惠企政策，拿出真金白银助力企业创新和发展，仅2020年就兑现了政策奖励超过1亿元。推行政务服务进市场、进银行、进园区等“政银”“政企”合作，创新“上门办”，成立“上门服务我先行，政企携手促发展”上门服务队，推动手续审批、惠企政策下沉第一线，在立项用地、工程规划、施工许可、联合验收的全过程中，先后开展上门送服务、送政策200余次，解决问题100余条。
打造一流的审批环境。临沂高新区以“群众思维”深化商事登记领域审批改革，围绕“让政务服务更精细”的目标任务，不断引入“一链办理”“一业一证”“证照分离”“跨域通办”等多项市场主体准入改革，围绕企业群众“点菜”需求，在“一件事”主题套餐“菜单”上线578个“菜品”。围绕异地办事难问题，探索“跨域通办”的高新路径，先后与6省59地建立通办协作机制，逐步构建“内联外扩”新格局，推动140项政务服务事项实现“跨省通办”、191项政务服务事项实现“全省通办”。不断深化“互联网+政务服务”改革，完善网上办理流程、开展电子证照推广应用等基础性工作，推动技术融合、业务融合、数据融合。深化“拿地即开工”“绿色通道”“区域评估”，运行“土地推进专班”和“拿地即开工”服务机制，全面推广“容缺受理+信用承诺审批”，完成临沂市首例“带设计方案+标准地”项目“交地即发证”。临沂高新区在山东省开发区率先探索“区镇同权”改革，升级打造2个镇街行政审批服务中心，78项民生事项赋权或前移镇街，形成“一区两中心”15分钟便民服务圈，区级审批服务业务基本实现镇街可办。
打造一流的双创环境。作为创新创业的热土，临沂高新区构建了“四位一体”孵化链，建成面积近100万平方米的孵化器，累计孵化毕业企业1000余家，有效发挥了对临沂市科技创新的辐射带动作用。同时，临沂高新区还强化基础硬件配套，规划建设了科技人才港、人才公寓，同步健全教育、医疗配套，开展全流域生态水系治理和山体环境综合整治，着力打造“青山绿水”的绿色生态走廊，努力营造品质更高的生产生活环境，让投资者和群众创业安心、工作顺心、生活舒心。
打造一流的法治环境。围绕依法行政，临沂高新区推行了“一支队伍管执法、一个标准来执法”，做到“无事不扰”又“无处不在”。2021年，临沂高新区在临沂市率先开展了营商环境专项巡察，旨在围绕审批效能、服务质量、企业感受，通堵点、疏痛点、消盲点，以专项巡察作为“小切口”，来推动环境优化“大纵深”。创新开展“我为企业解难题、我为群众办实事”活动，开办“优化营商环境 高新区在行动”栏目，用情用心用力解决实际问题，企业获得感、群众满意度明显提高。
风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。临沂高新区将聚焦“科技创新大走廊、高新产业隆起带、产城融合新标杆、协同发展先行区、城市发展新引擎”发展定位，全力争做临沂高质量发展排头兵，新一轮经济发展重要增长极。
本版图片来源：临沂高新区
