众所周知，作为世界主要政治体制的民主共和制，分为总统共和制和议会共和制两种形式。
它们二者最大的区别，就是总统制由总统当家作主，总理负责执行。比如俄罗斯总统普京，掌控俄罗斯内政外交大权，而俄罗斯总理米哈伊尔·米舒斯京，则由总统任命，听从普京的调遣。
而议会制则是由总理掌权，总统是名义上的国家元首。比如德国铁娘子默克尔，掌握着德国的最高权力，而总统施泰因迈尔，却毫无存在感。
可以看出，无论是总统共和制还是议会共和制，不管权力怎么划分，都设有总统和总理两个职位。
但是在美国，除了大权独揽的总统，不仅没有总理，甚至连外交部长这一常见的职位都没有，这是为什么呢？
（美国三权分立制）
一、美国政体的特色。
美国一贯在世界上指手画脚，干涉它国内政，动不动就指责其它国家独裁专制。但是美国总统却是世界上权力最大的总统，不仅是国家元首，也是政府行政首脑，同时还是三军总司令，可谓权势熏天。
美国在建立总统制时，也充分考虑到权力高度集中后，出现独裁专制的可能，所以搞出了一个三权分立制度，规定了立法、行政、司法相互独立制约的关系。总统的政令，只有在国会参众两院同时通过后，才能正式生效执行。
在军队方面，除了海军陆战队，美国总统要想对全美的武装力量进行调配，行使海外霸权，也不能随心所欲，而需要国会授权。
所以在美国，虽然总统的权力很大，但是他颁布的政令、军令，都得受国会限制，并非一个人说了算。特别是当美国总统的党派和国会议员占多数的党派不一致时，更是处处受掣，不得不耗费相当大的精力，与参众两院斗法。
比如特朗普上任之初，为了履行修建墨西哥墙的承诺，拿着提案找国会要钱。但是作为民主党占多数的国会就是不批，双方相互较劲，导致美国政府停摆达35天之久。
显然，美国的三权分立制衡机制，既杜绝了独裁者出现，又能保证遇上特朗普这样不靠谱的人当上总统，不至于把美国带得太偏。
（美国国会）
二、美国的总理是谁？
相比较于法国的半总统制，总理管理具体的政府事务，属于最高行政长官。或是印度、德国这样的议会制国家，总统只是宪法代言人，没有实权，总理才是实权派。从这些我们可以看出，美国的总理，就是总统本身。
美国也有国务院，最高长官为国务卿，按说他才是总理才是。但是美国国务卿的职权远远不及其它国家的总理，因为从职位级别上来看，这个职位也就等同于美国国内的一个内阁部长，同样由总统任免，直接对总统负责。
只是在美国15个部之中，国务院作为美国独立时最早成立的联邦部门，资格最老，职能最广，这才使得其部门长官国务卿，比其它部长地位更高，露脸的机会最多，也最为高调。
这从美国总统的继承排序中就能看出来。一旦美国总统遭遇不测，除了副总统、众议院议长、参议院临时议长之外，排在第四位的继任者就是国务卿。
其实美国刚建国那会，国务卿的权限也挺大，主要负责内政事务，相当于咱们的副总理+统战部长+宣传部长+外交部长+宗教委主任等，集多职于一身。
但随着美国政治体系的完善，美国国务院主管的大部分国内事务，全被移交给了其它专设的内阁或是部门，只保留了一些仪式性的活动和外交职责，或是保管国家印章发行护照。
（美国国务院）
三、美国的外交部长是谁？
美国称霸世界之后，把自己当成了世界的中心，干涉地区或它国内政成为常态。把全球事务也当成了自己的国务，美国国务院就更加侧重于外交职能。
而作为国务院大佬的国务卿，自然成为美国行使外交权的首席代表，在国际上高调的纵横捭阖，一举一动都代表着美国的方向，特别吸引全球人民的目光。因此成为美国联邦政府中，对外曝光度最高的部长级官员。
所以，美国国务院相当于外交部，成为主管涉外活动的国家机构，而国务卿则是实际意义上的外交部长。
总而言之，在美国政权体系下，总统享有行政权，身兼总理职务，但是其行政权又受国会严格约束。此外，国务卿也承担了部分总理的外交和内政事务工作。因此在美国，总理的工作由多个部门和职位所分摊，设不设总理也就无所谓了。
（参考资料：《国会政体：美国政治研究》等）