打造经济增长新一极：看长沙软件业如何破局

凤凰网湖南特别报道

只有布局下一代产业，城市才有未来，长沙亦是如此。

星城长沙的产业名片，在外人的印象中，一是广电湘军在全国的异军突起，攻城略地。文化软实力带来的结果之一，便是长沙成为网红城市，2019年旅游业总收入超过2000亿元。二是以三一重工、中联重科、山河智能等为首的工程机械制造企业群星闪烁，长沙“工程机械之都”的名片熠熠生辉。

据日前中国国家统计局晒出的2019年各大城市经济指标，长沙以8.1%的GDP增速，在全国17个“万亿”城市中，位居前列。

危机

内生增长放缓，传统优势产业发展受限

繁华之下，亦有隐忧。

在2019年全国17个年GDP过万亿的城市中，长沙位列16位，而在2018年，长沙的位置是第15位。在持续了十多年的年度GDP总量排名稳步向前之后，长沙的GDP排名第一次开始后退，被同为中部城市的郑州赶超。更不用说近在咫尺的“老对手”武汉，无论是地理条件，还是工业基础，人才储备，都远超长沙，对中部区域的人才和资金产生了巨大的虹吸效应，此消彼长的结果，就是强者愈强。

要破解这一困局，长沙实属不易。

确立自己的优势产业，发展特色经济，形成区域错位互补的形态，GDP总量迎头赶上甚至超过武汉，抵消武汉的虹吸效应，是不服输的长沙唯一可选的路径。

2019长沙国际工程机械展。（图片来源三一重工）

从产业结构来看，作为长沙两张产业名片之一的文化娱乐行业，新增就业人员承载能力有限，而作为另一张名片的工程机械行业，2018年产品品种已占全国工程机械品种总类的70%，产值约占全国总量的23%，占全球总量的7.2%，产品覆盖全球160个国家和地区。市场占有率和产品涉及总类如此之高的前提下，想要实现跨越式发展难上加难。

此外，机械行业与国民经济密切相关，属于周期性行业。同时，工程机械行业属于资本、技术及劳动力密集型产业。目前，工程机械行业处于成熟期，增长幅度趋于平缓。

长沙想要工程机械行业继续扩大产业规模，提供更多的就业岗位无疑是非常困难的。

破局

长沙软件业再出发，再造千亿级新兴战略产业集群

在现有支柱产业无法实现跨越式发展的现状之下，如何促进长沙经济继续稳定快速增长，已然是摆在长沙施政者面前一道亟待破解的难题。

如何破解这个难题，长沙市委、市政府给出的答案是通过政府引导、企业参与、构建全市软件产业“政产学研用金”的协同创新生态，推动全市软件业跨越式发展，再造2-3个千亿级国家级战略性新兴产业集群。

2020年以来，长沙吹响了“长沙软件业再出发”的号角，出台《长沙市软件和信息技术服务业发展三年（2020—2022年）行动计划》（以下简称《行动计划》），瞄准软件以及应用场景等重点领域精准发力，全力构建“一园五区两山”产业发展新格局。预计到2022年，软件和信息技术服务业营业收入将突破1500亿元，年均增长25%以上，企业数量达到3万家，从业人员达到30万人以上，新增承载空间200万平方米，争取长沙软件园进入全国软件园区前十强。

为什么选择软件业作为长沙下一阶段的战略支柱性产业，从以上预计的产值数据可以窥见一斑。

岳麓山国家大学科技城软件产业生态圈共建计划启动仪式现场。（图片来源中国新闻网/曹超）

软件业属于智力密集性产业，从业人员具有高学历、高收入、高消费能力的“三高”特征。长沙选择以软件业作为战略支柱产业，无疑可以在当下越演越烈的城市“抢人大战”中占得先机，通过行业的选择筛选出高素质的人才。对于长沙而言，新增30万高素质就业人口，对上下游的消费带动作用明显不是软件业的1500亿产值可以概括的。

从区位经济互补的考量来看，长沙选择软件业作为突破口，与武汉以半导体作为基础的信息产业形成差异化竞争。长沙在推进22条产业链建设的过程中，其中的主干部分“三智一自主”战略布局基本成型，这是软件业发展的土壤，另一方面，新兴技术的出现与推广，也会改变传统产业，软件业的发展反哺产业链。软件业与实体产业二者相辅相成，互为生态，当实体产业发展到当前阶段，更需要软件业的融合促进产业升级和数字经济的发展。

而在当下，就是这样一个“软件定义硬件、软件定义制造”的时代。以长沙的优势产业工程机械产业为例，在软件业的赋能下，传统工程机械产业化身智能装备产业。长沙智能制造装备产业集群获批成为国家首批战略性新兴产业集群。

智慧公交315线的开放运营是长沙“头羊计划”实施的首个应用场景。（图片来源长沙道）

除此之外，智能网联汽车产业，智能终端产业，自主可控及信息安全产业在长沙也逐渐成型，为打造千亿级智能终端产业集群蓄足了动能。而这些的前提，是长沙软件业的跨越式发展。

机遇

政府有思路，企业有动力，打造“中国软件名城”

长沙发展软件产业的前提，可以用“政府有认识、产业有基础、企业有动力、人才有储备、应用有场景”五个方面来概括。而其最大的优势或来自于市委、市政府的高度重视与大力支持。

对于软件产业，长沙市有明确的认识：软件是信息技术之魂、经济转型之擎、数字社会之基，是新一代信息技术的核心与关键，软件产业对于推动经济社会发展和制造业的高质量发展具有基础性、支撑性的作用。

根据《行动计划》，长沙先后发布两批191个软件和信息技术服务业应用示范场景，资额预计超过65亿元，为市场注入源源不断的“新动能”。

长沙中电软件园。（图片来源网络）

对长沙而言，软件业发展产业具备一定的基础。长沙软件园是首批国家火炬计划的四大软件基地之一，经过多年发展，已陆续形成了中电软件园、芯城科技园、湖南地理信息产业园、岳麓科技产业园、中国（长沙）马栏山视频文创产业园等各具特色的专业化园区，并成功创建了国家网络安全产业园区（长沙）、国家智能网联汽车（长沙）测试区等国家级平台。

长沙整个软件行业拥有拓维信息、威胜信息、亚信软件、科创信息、国科微、景嘉微等一批头部代表企业。一系列利好政策的出台，多个场景的发布，充分激活了软件企业的动力。

5月8日，长沙市软件和信息技术服务业促进会成立大会会议现场。（图陈仁宇/邓伊人）

5月8日，长沙市软件和信息技术服务业促进会正式成立，200多家首批会员单位“抱团”发力，搭建“政产学研用金”协同创新平台，长沙软件产业由散兵作战，正向“软件湘军”集团作战的模式转变，助力打造“中国软件名城”。

与此同时，湖南诸多大学的软件相关专业，为长沙发展软件产业储备了大量的后备人才。据初步统计，仅中南大学、湖南大学、湖南师范大学、湖南工商大学和湖南财政经济学院，就有软件和信息技术服务领域院士7人，教授、博导528人，关联学院23个，在校师生2.3万余人,拥有国家省部级平台68个。

这其中，中南大学计算机学院入选国家37所示范性软件学院，ESI论文排名全球前1%；湖南大学运营中部地区唯一的国家超级计算中心，建有国家示范性软件学院；湖南师范大学在大数据、软件工程、智慧教育等方面实力雄厚；湖南工商大学移动商务智能、新零售虚拟现实、智能软件设计等领域成果斐然；湖南财政经济学院在财经大数据智能化研究、信息技术与信息安全等方面特色鲜明、全省领先。

长沙市政府主导下的应用场景清单发布，提供了“雪球”翻滚的源动力，将有力推动本土相关软件信息企业和需求单位的积极对接，共同开展和创造新经济场景的供给。

难题

产业发展不能一蹴而就，人才引进与生态构建需长期投入

软件业高质量发展的根本保障在于人才与生态。作为内陆城市的长沙，如何吸引高质量的软件人才，如何营造适合软件业发展的生态，是当下最大的难题。

从吸引人才的角度，长沙软件业再出发，一需要政府营造适宜软件业企业家产生和生存的土壤，变管理型政府为服务型政府，积极听取企业家的意见，解决企业家的困难，积极引进外来企业家，促进本土企业家的产生。二需要政府打造宜居长沙，吸引高质量的软件从业人员前来长沙就业、定居。这需要政府在房价、子女教育、医疗保障、社会治安等方面作出持续的努力。

从营造适合软件业发展生态的角度，需要长沙坚定地把软件业作为长沙经济发展的支柱性战略产业，不断加大对软件业的持续投入与扶持，持续提供软件应用的场景，主动为软件业与实业之间牵线搭桥。

软件业的跨越式发展需要人、财、物等各方面要素的全力保障，以硬基础突出软实力。结合当前市场环境、行业发展态势，想要聚合现有资源，吸纳高端要素，发力撬动软件业“滚雪球”式增长，长沙市推动“软件业再出发”任重而道远。